Paraguay: sector público y privado trazan una agenda logística con hidrovía, rutas, puentes y tren

El sector público y privado paraguayo acordaron avanzar en una agenda común para mejorar la infraestructura logística del país y reducir los costos que afectan al comercio exterior. La quinta sesión del año del Consejo Nacional de Logística (CNL) reunió a autoridades, representantes empresariales y referentes del transporte para analizar proyectos vinculados con la Hidrovía Paraguay–Paraná, el Corredor Bioceánico, el Puente de la Integración y el desarrollo del transporte ferroviario de cargas.

La Hidrovía ocupó el centro de la reunión debido a su importancia para las exportaciones paraguayas. Los gremios vinculados al transporte fluvial plantearon al Gobierno una propuesta estructurada en cuatro etapas: revisar el marco jurídico e institucional, elaborar un plan maestro plurianual, determinar las inversiones necesarias y definir posteriormente el mecanismo para ejecutarlas.

La propuesta apunta a cambiar la forma en que se planifica la infraestructura fluvial. El sector privado busca que la Hidrovía tenga una planificación de largo plazo que trascienda los cambios de Gobierno, de manera que las inversiones no dependan exclusivamente de decisiones tomadas durante un período administrativo.

Uno de los planteamientos consiste en elaborar un plan maestro que establezca qué obras necesita la vía navegable, cuánto costarán y cómo deberían ejecutarse. Una vez definido ese esquema, podrían evaluarse diferentes mecanismos, entre ellos concesiones, alianzas público-privadas y licitaciones.

La Hidrovía quedó además incorporada como tema permanente dentro del Consejo Nacional de Logística. También se planteó la creación de una mesa técnica integrada por organismos públicos y representantes privados directamente relacionados con la navegación, con el objetivo de dar continuidad a las discusiones sobre infraestructura, regulación y operación.

Otro de los puntos sensibles fue el peaje cobrado por Argentina en la Hidrovía Paraguay–Paraná. Los representantes empresariales expusieron ante el Gobierno el impacto que este costo tiene sobre las exportaciones paraguayas, especialmente en operaciones vinculadas con productos básicos, donde incluso un incremento relativamente pequeño por tonelada puede afectar los márgenes comerciales.

El sector considera que Paraguay no puede absorber indefinidamente costos logísticos adicionales si pretende mantener la competitividad de sus exportaciones. La preocupación adquiere mayor importancia porque la Hidrovía constituye una de las principales vías utilizadas por el país para conectar su producción con los mercados internacionales.

La agenda también incluyó el transporte ferroviario de cargas, considerado una alternativa para diversificar la matriz logística paraguaya. Durante la reunión se analizó un proyecto de trazado ferroviario desde Villeta hacia otra zona del país, aunque todavía se encuentra en una etapa de análisis y no se establecieron volúmenes concretos de carga.

El objetivo de incorporar el ferrocarril es complementar, y no necesariamente sustituir, el transporte por carretera y por vía fluvial. Una red ferroviaria de cargas podría facilitar el traslado de grandes volúmenes de mercancías entre centros productivos, puertos y corredores internacionales, reduciendo la presión sobre las rutas.

En materia vial, el Consejo revisó además el avance del Corredor Bioceánico, que atraviesa el Chaco paraguayo mediante la Ruta PY15 y busca conectar Brasil, Paraguay, Argentina y Chile, generando una alternativa terrestre hacia los puertos del Pacífico.

La infraestructura tiene importancia estratégica para Paraguay porque puede modificar las rutas utilizadas para el comercio internacional y acercar las zonas productivas a diferentes mercados. La posibilidad de contar con conexiones hacia el Atlántico y el Pacífico permitiría al país disponer de mayores alternativas frente a eventuales problemas o aumentos de costos en una determinada vía de transporte.

En el este paraguayo, también fueron revisadas las obras relacionadas con el Puente de la Integración entre Presidente Franco y Foz de Iguazú, además de los accesos necesarios para mejorar la circulación del transporte pesado en Alto Paraná.

La nueva conexión con Brasil necesita una infraestructura complementaria capaz de absorber el incremento del tránsito. Por eso, las obras de acceso y las rutas que conectan el puente con los principales corredores logísticos adquieren tanta importancia como la propia construcción del paso internacional.

También fue mencionado el avance del puente sobre el río Monday, que forma parte de las intervenciones destinadas a fortalecer la infraestructura vial del este del país.

La lógica detrás de estos proyectos es integrar diferentes medios de transporte en lugar de desarrollar cada uno de manera aislada. Una carga puede llegar por carretera hasta una terminal, continuar por ferrocarril y posteriormente utilizar la hidrovía para alcanzar un puerto internacional. Esa combinación permite aprovechar las ventajas de cada sistema.

Para Paraguay, la cuestión tiene una importancia económica particular. Al ser un país sin litoral marítimo, los costos y tiempos de transporte tienen un impacto directo sobre la competitividad de sus productos en los mercados internacionales.

Por eso, mejorar carreteras, puentes, puertos, ferrocarriles y vías navegables no constituye solamente una cuestión de infraestructura. También forma parte de la estrategia comercial del país.

La reunión del Consejo Nacional de Logística muestra además un intento de coordinar al Estado con quienes utilizan diariamente esa infraestructura. Los empresarios vinculados con la navegación y el transporte pueden identificar problemas operativos que no siempre aparecen en los planes elaborados exclusivamente desde la administración pública.

El desafío ahora será transformar esta agenda en proyectos concretos, con plazos, costos y mecanismos de financiamiento definidos. La propuesta de establecer una planificación plurianual para la Hidrovía representa un primer paso en esa dirección, pero su efectividad dependerá de que pueda mantenerse más allá de los cambios políticos y administrativos.

Paraguay busca así avanzar hacia una logística más integrada, en la que ríos, carreteras, puentes y ferrocarriles funcionen como partes de un mismo sistema. El objetivo final es reducir costos, mejorar los tiempos de traslado y ofrecer a los productores y exportadores más alternativas para llegar a los mercados regionales y extrarregionales.

La agenda adquiere especial relevancia para el Mercosur, porque varias de las obras analizadas tienen una dimensión regional. La conexión entre Paraguay y Brasil, el Corredor Bioceánico y la Hidrovía Paraguay–Paraná no solo afectan al comercio paraguayo: también pueden modificar los circuitos de transporte entre Brasil, Paraguay, Argentina y Chile.

La apuesta paraguaya es pasar de una infraestructura fragmentada a una red logística integrada, capaz de combinar transporte fluvial, terrestre y ferroviario. Si los proyectos avanzan de manera coordinada, el país podría reducir parte de los costos que hoy enfrentan sus exportadores y fortalecer su posición como plataforma logística entre el Atlántico y el Pacífico.