Desde el 1 de noviembre de 2026, doce categorías de productos brasileños podrán acceder a cuotas de importación con arancel cero en Noruega, en el marco del acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). La apertura contempla carnes bovinas y avícolas, miel natural, papas, manzanas frescas, trigo duro, maíz, melaza de caña, jugo de manzana, harina de soja y caballos vivos. Sin embargo, el beneficio no garantiza automáticamente el ingreso de las mercancías: los volúmenes disponibles son limitados, las empresas deben obtener las autorizaciones correspondientes y las exportaciones de carne enfrentan una restricción sanitaria noruega relacionada con el uso de antimicrobianos.

El arancel cero dependerá de las cuotas negociadas

El acuerdo comercial entre el MERCOSUR y la EFTA abre oportunidades para que los exportadores brasileños amplíen sus operaciones en el mercado noruego. La aplicación de preferencias arancelarias permitirá importar determinados productos sin pagar aranceles dentro de las cantidades negociadas, una ventaja que puede mejorar su competitividad frente a proveedores sujetos a condiciones menos favorables.

No obstante, el régimen no representa una eliminación ilimitada de los aranceles para todos los productos agropecuarios. Las cuotas establecen cantidades máximas para acceder al tratamiento preferencial y, una vez agotado el volumen disponible, las operaciones adicionales pueden quedar sujetas al régimen arancelario correspondiente.

La abogada especializada en comercio exterior Anna Dolores Sá Malta, citada por la revista brasileña VEJA, explicó que la preferencia puede mejorar la competitividad de los productos brasileños en un mercado de alto poder adquisitivo. También señaló que la presencia en Noruega puede funcionar como una puerta de entrada comercial para empresas que busquen desarrollar relaciones con otros mercados europeos.

Las cantidades disponibles en 2026 serán reducidas

Como el acuerdo comenzará a aplicarse entre Brasil y Noruega el 1 de noviembre, los volúmenes previstos para el primer año corresponden solamente a los dos últimos meses de 2026. Por ese motivo, las cuotas iniciales serán inferiores a las cantidades anuales previstas para 2027.

Entre los contingentes señalados figuran 111 toneladas de carne bovina, aproximadamente 33 toneladas de carne de pollo, 15 toneladas de miel natural y alrededor de 1.667 toneladas de maíz destinado a la alimentación animal para noviembre y diciembre de 2026.

Para 2027, las cantidades anuales previstas aumentarán a 666 toneladas de carne bovina, 200 toneladas de pollo, 90 toneladas de miel y 10.000 toneladas de maíz. Estos volúmenes ofrecen una referencia sobre las posibilidades comerciales iniciales, aunque el acceso efectivo dependerá de las condiciones de cada cuota y de los procedimientos de asignación establecidos por las autoridades.

Las cifras muestran que la apertura representa una oportunidad comercial específica, pero no equivale a una liberalización sin límites. Para las empresas brasileñas, será necesario organizar las operaciones en función de los volúmenes disponibles, la demanda de los compradores noruegos y los requisitos de ingreso de cada mercancía.

La restricción sanitaria afecta a las exportaciones de carne

Uno de los principales obstáculos para aprovechar las nuevas preferencias es la restricción sanitaria noruega que afecta a determinados productos de origen animal brasileños. La autoridad noruega de seguridad alimentaria informó que Brasil dejó de figurar en la lista de países autorizados para exportar determinados productos de origen animal a la Unión Europea y al Espacio Económico Europeo.

Según la información divulgada por la autoridad, faltan datos que demuestren que Brasil adoptó medidas suficientes para garantizar que no se utilicen antimicrobianos en la producción de los alimentos comprendidos en la restricción. La medida se aplica a los certificados sanitarios emitidos desde el 3 de septiembre de 2026 y continuará vigente hasta que Brasil vuelva a figurar en la lista de países autorizados.

Esta condición afecta directamente las expectativas de los exportadores de carne, porque la preferencia arancelaria no sustituye la habilitación sanitaria. Aunque una empresa obtenga una licencia para utilizar una cuota, todavía debe cumplir los requisitos de ingreso y contar con la documentación válida para el producto y el establecimiento exportador.

Por tanto, las cuotas negociadas para carne bovina y avícola deben analizarse junto con la situación sanitaria vigente. Sin la habilitación correspondiente, la reducción del arancel no basta para garantizar que los embarques puedan ingresar legalmente al mercado noruego.

Cómo solicitar las cuotas desde Brasil

La Secretaría de Comercio Exterior de Brasil estableció el procedimiento para que las empresas soliciten el acceso a las cuotas de exportación mediante el módulo de Licencias, Permisos, Certificados y Otros Documentos (LPCO) del Portal Único Siscomex.

El exportador debe registrar una solicitud de licencia. La Secretaría verificará si existe saldo disponible en la cuota correspondiente y, cuando haya cantidad suficiente, reservará el volumen solicitado y podrá aprobar la licencia conforme a los requisitos aplicables. Durante 2026, las cuotas no se distribuyeron previamente entre los países del MERCOSUR, por lo que las solicitudes se atenderán según el orden de presentación y la disponibilidad de saldo.

Una vez aprobada la licencia, la empresa dispone de hasta 60 días para vincularla con la Declaración Única de Exportación (DU-E). Después del despacho aduanero, el sistema habilita el Certificado de Autorización de Cuotas MERCOSUR, necesario para solicitar la aplicación de la preferencia arancelaria en Noruega.

Si el exportador no vincula la licencia con la declaración dentro del plazo establecido o cancela la autorización, el certificado se anula y el volumen reservado vuelve al saldo global de la cuota. De esa manera, las cantidades no utilizadas pueden quedar disponibles para otros interesados.

Los importadores noruegos también deben acceder a los contingentes

La utilización de las cuotas requiere coordinación entre el exportador brasileño y el importador en Noruega. Según la información publicada por VEJA, las cuotas noruegas se asignarán mediante subastas, de modo que el comprador en destino también debe conseguir acceso al volumen correspondiente.

En la práctica, esto significa que una empresa brasileña no debe considerar suficiente la aprobación de su licencia nacional. Antes de comprometer una operación, necesita confirmar que el importador noruego dispone de las condiciones necesarias para utilizar la cuota y que la mercancía cumple los requisitos aduaneros y sanitarios.

La planificación debe incluir los plazos de documentación, transporte, despacho y entrega, además de los costos logísticos. Una autorización obtenida en Brasil no elimina las exigencias del país de destino ni asegura que el producto pueda ingresar si la cuota se ha agotado o existe una restricción sanitaria.

Un acuerdo comercial con aplicación gradual

El acuerdo MERCOSUR–EFTA fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025. La EFTA está integrada por Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein. La aplicación comercial para Brasil e Islandia comenzó el 1 de octubre de 2026, mientras que para Brasil y Noruega está prevista desde el 1 de noviembre. Suiza y Liechtenstein todavía deben completar sus respectivos procedimientos nacionales para aplicar el instrumento.

De acuerdo con el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil, el acuerdo prevé que la EFTA elimine el 100 % de los aranceles de importación de los sectores industrial y pesquero. Si se consideran los universos agrícola e industrial, el acceso al libre comercio abarcará casi el 99 % del valor de las exportaciones brasileñas al bloque, aunque las condiciones varían según el país y el producto.

Las cuotas representan solo una parte de los compromisos comerciales negociados. Otros productos podrán beneficiarse de preferencias sin estar sujetos a esos contingentes específicos, siempre que cumplan las reglas de origen y los demás requisitos aplicables. Para los bienes con reducción gradual de aranceles, los plazos de desgravación varían según el cronograma acordado.

La entrada en vigor abre nuevas posibilidades para el comercio entre Brasil y Noruega, pero los resultados dependerán de la capacidad de los exportadores para cumplir los requisitos, obtener las autorizaciones y encontrar compradores con acceso a los volúmenes disponibles. En el sector cárnico, la resolución de las restricciones sanitarias será determinante para transformar la preferencia arancelaria en operaciones efectivas.