A partir del 1 de noviembre de 2026, las empresas brasileñas podrán solicitar el acceso a cuotas arancelarias para exportar productos agropecuarios al mercado de Noruega, en el marco del acuerdo comercial entre el MERCOSUR y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). La Secretaría de Comercio Exterior de Brasil estableció los procedimientos para utilizar estos contingentes, que comprenden carne bovina, carne de pollo y sus preparaciones, miel natural, maíz, trigo duro, manzanas frescas, jugo de manzana, melaza de caña, harina de soja, papas y caballos vivos. El beneficio estará condicionado a la disponibilidad de cantidades dentro de cada cuota, a la autorización de las solicitudes y al cumplimiento de las reglas de origen, los requisitos sanitarios y las demás condiciones exigidas para ingresar al mercado noruego.

Un nuevo acceso comercial para el agro brasileño

La apertura de las cuotas representa una oportunidad para que los exportadores brasileños amplíen su presencia en Noruega, un mercado con capacidad adquisitiva elevada y exigencias específicas para los productos importados. La reducción o eliminación de aranceles dentro de los contingentes autorizados puede mejorar las condiciones de acceso de determinadas mercancías y favorecer la diversificación de los destinos comerciales de las empresas del sector agropecuario.

Entre los productos contemplados se encuentran carnes bovinas y avícolas, miel, maíz y varios productos agrícolas transformados o destinados a usos industriales. También figuran trigo duro, manzanas frescas, jugo de manzana, melaza de caña y harina de soja. La inclusión de estos rubros abre posibilidades para distintos segmentos de la producción y la agroindustria, aunque el aprovechamiento dependerá de las condiciones negociadas para cada producto y de la disponibilidad de saldo en su respectiva cuota.

La abogada Anna Dolores Sá Malta, especialista en comercio exterior y exconsejera del Consejo Administrativo de Recursos Fiscales de Brasil, señaló que el acuerdo puede contribuir a diversificar los mercados de exportación. Las oportunidades, según su evaluación, serán mayores para las empresas que puedan cumplir las exigencias de los compradores y organizar sus operaciones con anticipación.

Las cuotas no están distribuidas previamente entre los países del bloque

Durante 2026, los volúmenes de exportación disponibles para Noruega no fueron distribuidos previamente entre los Estados miembros del MERCOSUR. Por esa razón, las solicitudes de las empresas de Brasil y de los demás países del bloque competirán por las cantidades disponibles, de acuerdo con el orden de presentación y los límites establecidos para cada operación.

En Brasil, la gestión se realizará a través del módulo de Licencias, Permisos, Certificados y Otros Documentos (LPCO), integrado en el Portal Único Siscomex. La Secretaría de Comercio Exterior verificará si existe saldo en la cuota solicitada y, cuando haya disponibilidad, reservará la cantidad correspondiente y analizará la solicitud de licencia.

Este sistema convierte el momento de presentación de la solicitud en un factor importante para acceder a los volúmenes disponibles. Sin embargo, presentar primero un pedido no elimina la obligación de cumplir los requisitos administrativos y comerciales ni garantiza por sí solo la aprobación de la operación. Si el saldo de una cuota se agota, otras empresas podrían no conseguir acceso al beneficio hasta que se liberen cantidades disponibles.

El exportador tendrá 60 días para concretar la operación

Una vez aprobada la licencia de exportación, la empresa tendrá un plazo de hasta 60 días para vincularla con la Declaración Única de Exportación (DU-E). Este paso permite relacionar la autorización con la operación aduanera específica y avanzar hacia la utilización de la preferencia arancelaria en Noruega.

Después del despacho aduanero de la carga, el sistema emitirá el Certificado de Autorización de Cuotas MERCOSUR, documento necesario para solicitar la aplicación del beneficio correspondiente al ingresar el producto en territorio noruego. La certificación se encontrará disponible en el módulo LPCO del Portal Único Siscomex.

Si el exportador no vincula la licencia a la declaración dentro del plazo establecido o cancela la autorización, el certificado será anulado y el volumen reservado regresará a la cuota global. De esta manera, las cantidades que no se utilicen podrán quedar disponibles para otras empresas interesadas.

El plazo de 60 días exige que las compañías coordinen la autorización con la disponibilidad del producto, la documentación, el transporte internacional y la fecha prevista de embarque. Una licencia aprobada no reemplaza la necesidad de contar con una operación comercial preparada para concretarse dentro del período permitido.

Los controles sanitarios y las reglas de origen siguen siendo obligatorios

El acceso preferencial no elimina los controles que Noruega aplica a las mercancías importadas. Los exportadores deben comprobar que sus productos cumplen las reglas de origen del acuerdo, las exigencias de calidad y etiquetado, y los requisitos sanitarios o de trazabilidad que correspondan a cada categoría.

En el caso de la carne y la miel, la habilitación de los establecimientos cuando sea exigida, los certificados sanitarios y la documentación de trazabilidad pueden ser determinantes para autorizar el ingreso. Los requisitos concretos dependen del producto y de la normativa aplicable en el mercado de destino.

Una empresa puede disponer de una cuota arancelaria y, aun así, no conseguir completar la exportación si la mercancía no cumple las condiciones de ingreso. Los errores en la clasificación arancelaria, la comprobación de origen o los certificados pueden ocasionar demoras, costos adicionales o impedir el uso del beneficio.

Por eso, la preparación debe comenzar antes de solicitar la licencia. Las empresas necesitan verificar sus registros y habilitaciones en Siscomex, organizar la documentación y confirmar con los compradores noruegos las especificaciones exigidas para la mercancía.

Las pequeñas empresas también pueden participar mediante alianzas

Para las pequeñas y medianas empresas, los costos de certificación, la logística internacional y el cumplimiento de los requisitos regulatorios pueden representar barreras de entrada. La preparación de una operación de exportación requiere recursos administrativos y técnicos que no todas las compañías tienen disponibles de forma individual.

Entre las alternativas planteadas por la especialista Anna Dolores Sá Malta figuran las cooperativas, los consorcios de exportación y las alianzas con empresas comerciales exportadoras. Estos mecanismos pueden permitir que varias compañías compartan capacidades, organicen volúmenes de oferta y coordinen actividades que resultarían más difíciles de asumir por separado.

Las entidades sectoriales y la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (ApexBrasil) también pueden ofrecer orientación a las empresas que buscan ingresar al comercio internacional. La asistencia técnica y la cooperación empresarial pueden resultar especialmente relevantes para productores que todavía no tienen experiencia exportadora o que necesitan adaptar sus procesos a las exigencias del mercado europeo.

Contratos y logística determinarán la rentabilidad

La preferencia arancelaria es un componente de la competitividad, pero no garantiza por sí sola que una operación sea rentable. Las empresas deben calcular los costos de producción, certificación, almacenamiento, transporte, seguros y entrega, además de evaluar el precio acordado con el comprador y las condiciones de pago.

Los contratos comerciales deben definir las responsabilidades de cada parte, los plazos de entrega, el transporte, los pagos y las condiciones para utilizar el beneficio arancelario. Una coordinación adecuada entre producción, documentación y logística reduce el riesgo de perder la autorización por incumplir el plazo de vinculación con la declaración de exportación.

La nueva etapa ofrece una oportunidad para ampliar los mercados de los productos brasileños, pero el resultado dependerá de la capacidad de las empresas para responder a la demanda, competir en precio y cumplir las normas del país de destino. La preparación documental y operativa será tan importante como la disponibilidad de las cuotas.

El acuerdo MERCOSUR–EFTA entra en aplicación por etapas

El acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR y la EFTA —integrada por Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein— fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025. Para Brasil, su aplicación comercial comenzó con Islandia el 1 de octubre de 2026 y se extenderá a Noruega desde el 1 de noviembre.

La situación no es idéntica en los cuatro países europeos: Suiza y Liechtenstein todavía deben completar los procedimientos nacionales necesarios para la entrada en vigor del acuerdo. Además, la regulación de las cuotas de exportación brasileñas que comienza en noviembre se refiere específicamente a Noruega, por lo que no debe interpretarse como la apertura automática de contingentes equivalentes en todos los mercados de la EFTA.

Las cuotas constituyen una parte específica del acuerdo, que contempla también otras preferencias arancelarias y compromisos de apertura comercial. Para las empresas brasileñas, el paso inmediato consiste en identificar qué régimen corresponde a cada producto y verificar las condiciones vigentes antes de comprometer una venta internacional.