O paradoxo econômico na América Latina

A América Latina vive um paradoxo: ao mesmo tempo em que bate recordes de exportação de commodities agrícolas e minerais, a região assiste ao encolhimento de sua indústria de transformação e à perda de espaço dos produtos manufaturados no comércio global.

Diante de um cenário global em que a China domina a manufatura de baixo custo e os países desenvolvidos aplicam subsídios massivos, a América Latina não vai conseguir competir com o Sudeste Asiático na manufatura de baixo valor agregado ou em bens de consumo de massa de baixo custo devido ao valor da mão de obra e políticas aplicada. A oportunidade real está na industrialização associada aos recursos naturais e à transição energética. A região tem o lítio, o cobre, o ferro de alta pureza e a matriz elétrica mais limpa do mundo. Se exportarmos baterias processadas em vez de lítio bruto, ou aço verde em vez de minério sem processamento, mudamos o patamar do nosso comércio exterior, porem países como Brasil exportam petróleo para importar seus derivados, alimentando assim sua dependência internacional.

Um dos pontos propostos pelas novas agendas industriais é o uso de subsídios direcionados e forte atuação de bancos públicos. O subsidiar por subsidiar gera apenas dependência fiscal e renda para setores ineficientes. Se o Estado aplicar recursos públicos via crédito de bancos públicos de desenvolvimento, ou, incentivos fiscais, o contrato deve exigir metas rígidas de produtividade, gastos em P&D, redução de emissões e volume de exportação. Se a empresa não cumprir as metas em prazos curtos, o incentivo é cortado. Sem disciplina fiscal e regras de saída, a política industrial vira apenas mais um fator de pressão sobre a dívida pública regional. Todo investimento precisa apresentar ROI (taxa interno de retorno), caso contrário vira um negócio de captação de recursos.

protecionistas pesadas. Qual a linha tênue entre combater o dumping asiático e isolar o continente da tecnologia de ponta global?

Medidas protecionista que são adotadas por vários países e vários continentes, visam gerar uma defesa comercial e não deve ser confundida com isolacionismo. O combate ao dumping — como a entrada de aço ou químicos com preços artificialmente rebaixados por subsídios estrangeiros — é legítimo e respaldado pela Organização Mundial do Comércio (OMC). O problema é quando o país usa medidas antidumping ou tarifas elevadas para proteger empresas locais que simplesmente não investem em modernização. Para evitar o isolamento, a regra deve ser: protege-se o mercado interno contra práticas desleais temporariamente, mas desoneram-se totalmente as importações de máquinas, componentes de alta tecnologia e bens de capital essenciais que a indústria nacional não fabrica. Protege-se a competição justa, não a ineficiência.

A harmonização regulatória e o fim da burocracia intra-bloco. Hoje é mais fácil uma fábrica brasileira ou argentina exportar para a Europa ou Ásia do que vender um produto manufaturado dentro do próprio Mercosul devido a barreiras burocráticas, divergências de padrões técnicos e regimes aduaneiros arcaicos. Se não conseguirmos integrar as cadeias produtivas regionais para que o Brasil forneça partes e a Argentina ou o Uruguai agreguem valor — ou vice-versa —, a América Latina continuará dependente de ser o celeiro e a mina do mundo, assistindo à desindustrialização dos seus mercados.

Outro ponto grave são as divergências ideológicas que os governos na America Latina adotam, colocando essas diferenças e divergências ideológicas acima dos interesses globais de seus países e continente.