La aprobación del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) dio un nuevo paso decisivo en Suiza. El Consejo de los Estados, la Cámara Alta del Parlamento suizo, aprobó el tratado por 35 votos contra 7, con tres abstenciones, pero el proceso todavía no está concluido: el acuerdo deberá regresar a la Cámara Baja, que lo había rechazado en junio.

El tratado vincula al Mercosur —Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay— con los cuatro países que integran la EFTA: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Suiza es la principal economía del bloque europeo y tiene un peso especialmente importante en las relaciones comerciales y de inversión con América del Sur.

La votación de este lunes 14 de septiembre estuvo precedida por una negociación política destinada a reducir la resistencia del sector agrícola suizo. El Parlamento acompañó la aprobación con un programa de apoyo de 517 millones de francos suizos, unos US$633 millones, distribuido durante seis años para amortiguar el impacto que una mayor apertura comercial podría provocar sobre los productores locales.

La agricultura se convirtió en el principal punto de conflicto dentro de Suiza. La apertura a productos procedentes del Mercosur genera preocupación entre productores que consideran que deberán competir con bienes agrícolas provenientes de países con estructuras de costos diferentes. Esa oposición había sido suficiente para que la Cámara Baja rechazara anteriormente el acuerdo, con sectores tanto de la derecha como de la izquierda cuestionando sus consecuencias para el campo suizo.

Para el Mercosur, el tratado tiene una importancia que va más allá de la relación bilateral con Suiza. El acuerdo establece un marco de apertura comercial con todo el bloque EFTA y contempla la liberalización de sectores industriales y agrícolas, considerando las particularidades de cada mercado. Según información del Senado brasileño, más del 97% de las exportaciones entre ambos bloques deberían beneficiarse de condiciones preferenciales mediante reducción o eliminación de aranceles y mecanismos de facilitación comercial.

Brasil ya completó su etapa parlamentaria nacional. El Congreso brasileño aprobó en junio el acuerdo mediante el Decreto Legislativo 146/2026, que incorporó formalmente el tratado firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025. La normativa fue promulgada el 22 de junio y publicada posteriormente en el Diario Oficial de la Unión.

El avance suizo adquiere especial relevancia porque se produce después de un período de incertidumbre política. La nueva votación demuestra que Berna está intentando encontrar un equilibrio entre la apertura de mercados para sus empresas y la protección de sectores considerados sensibles, especialmente el agrícola. El respaldo financiero acordado para los productores fue precisamente uno de los elementos utilizados para construir una mayoría en la Cámara Alta.

Para los países del Mercosur, una eventual entrada en vigor del acuerdo podría ampliar las oportunidades de exportación hacia mercados europeos de alto poder adquisitivo y, al mismo tiempo, facilitar el acceso a bienes, servicios e inversiones provenientes de Suiza y de los demás integrantes de EFTA. El tratado también encaja en la estrategia de diversificación comercial del bloque sudamericano frente a un escenario internacional marcado por mayores barreras, tensiones geopolíticas y competencia por nuevos mercados.

Sin embargo, todavía queda un paso político fundamental en Suiza. El acuerdo debe volver a la Cámara Baja, donde tendrá que superar la posición contraria que había prevalecido en junio. Por eso, la aprobación del Consejo de los Estados representa un avance significativo, pero no significa todavía la ratificación definitiva del tratado por parte de Suiza.

El movimiento parlamentario suizo vuelve a colocar al Mercosur en el centro de una negociación comercial de alcance estratégico. Después de avanzar en Brasil y de superar una nueva votación en la Cámara Alta suiza, el acuerdo se acerca a una etapa decisiva: determinar si Suiza logra construir en su Parlamento el consenso necesario para abrir una nueva relación comercial con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.