PARAGUAY: LA DNIT CIERRA EL PRIMER SEMESTRE DE 2026 CON UN CRECIMIENTO DE 1,8%, PERO JUNIO EXPONE LA FRAGILIDAD DEL MODELO ADUANERO

La recaudación acumulada alcanzó ₲ 21,73 billones entre enero y junio, impulsada por los Impuestos Internos. Sin embargo, la apreciación del guaraní golpeó con fuerza a la Aduana en junio, en un contexto en el que el FMI ya expresó su preocupación por el ritmo de los ingresos fiscales de cara a las metas presupuestarias de 2026.

Asunción / Foz de Iguazú.- La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) de Paraguay cerró el primer semestre de 2026 con una recaudación acumulada de ₲ 21.731.046 millones, un incremento interanual de 1,8% —equivalente a ₲ 383.141 millones adicionales— respecto al mismo período de 2025. El dato consolida un semestre de crecimiento moderado, sostenido casi en su totalidad por el desempeño de los Impuestos Internos, mientras que la recaudación aduanera continúa retrocediendo por efecto cambiario.

Junio, el mes que rompió la tendencia

El comportamiento mensual de junio contrasta con la lectura acumulada. La DNIT recaudó en el mes ₲ 2.988.126 millones (USD 491,3 millones), una caída interanual de –5,9%, es decir, ₲ 187.254 millones menos que en junio de 2025.

La explicación se concentra en un solo factor: el tipo de cambio. La cotización del dólar pasó de ₲ 7.784 en junio de 2025 a ₲ 6.082 en junio de 2026, una apreciación del guaraní de 21,9%. Ese movimiento cambiario redujo en –20,9% la base imponible aduanera expresada en moneda local, pese a que el valor imponible medido en dólares en realidad creció 10%, de USD 1.522 millones a USD 1.674 millones. En otras palabras: el comercio exterior paraguayo se expandió en términos reales, pero la fortaleza del guaraní licuó ese crecimiento en la conversión a moneda local, golpeando directamente la recaudación fiscal.

Como resultado, la Gerencia General de Aduanas recaudó ₲ 1.284.658 millones en junio, un desplome de –18,2% frente al mismo mes de 2025.

En sentido contrario, la Gerencia General de Impuestos Internos aportó ₲ 1.703.468 millones, con una expansión de 6,1%, traccionada principalmente por el IVA, cuyos mayores aportes provinieron de los sectores Comercio, Electricidad y agua, Servicios a empresas, Servicios a los hogares, y Telecomunicaciones e información.

La foto acumulada: Impuestos Internos sostiene, Aduanas resta

Fuente: Gerencia Ejecutiva – Dirección General de Estudios Económicos – DNIT.

El crecimiento de 11,1% de los Impuestos Internos en el semestre —de ₲ 12,6 billones a ₲ 14,02 billones— compensó con creces la contracción aduanera, aunque la composición interna anticipa una señal de alerta: dentro de la recaudación de junio, el IVA representó 65,6% del total de Impuestos Internos, seguido por el IRE (21,9%), mientras que en Aduanas el IVA pesó 49,2% y el Derecho Aduanero 23,9%. La alta dependencia del IVA —un impuesto ligado al consumo interno y al tipo de cambio en el caso aduanero— deja a las finanzas públicas paraguayas expuestas a la volatilidad cambiaria, tal como quedó demostrado en junio.

El contexto que la DNIT no menciona: la presión del FMI

El informe mensual de la DNIT llega apenas días después de que una misión del Fondo Monetario Internacional, encabezada por Fabián Valencia, visitara las oficinas de la institución en el marco de la revisión anual del Artículo IV. Según trascendió, el organismo mostró particular interés en conocer los planes de la DNIT para hacer más eficiente el sistema tributario y elevar la presión fiscal del país.

La presión tributaria de Paraguay se ubicó en 11,2% del PIB al cierre de 2025, una leve caída frente al 11,3% de 2024 y el 11,4% de 2023, un retroceso que evidencia la desaceleración en el ritmo de expansión de los ingresos fiscales pese al aumento en la base de contribuyentes. El Ministerio de Economía y Finanzas había proyectado para 2026 un incremento del 13,4% en los ingresos tributarios respecto al Presupuesto General de la Nación aprobado, una meta que —a la luz del 1,8% acumulado a junio— luce cada vez más difícil de alcanzar. De hecho, esas previsiones ya están bajo revisión, dado que en este primer semestre los ingresos resultaron menores a lo esperado.

Lectura regional: el fenómeno cambiario no es exclusivo de Paraguay

La apreciación del guaraní frente al dólar en 2026 se inscribe en un movimiento más amplio de fortalecimiento de monedas regionales frente al billete verde, que ha afectado de manera similar la recaudación aduanera en otros países del Mercosur cuyas administraciones tributarias liquidan derechos de importación sobre bases en moneda local. El caso paraguayo, sin embargo, resulta particularmente sensible por el peso estructural que tiene el comercio de triangulación y reexportación —especialmente en la Triple Frontera— dentro de los ingresos aduaneros nacionales.

Lo que viene

Con seis meses transcurridos y una meta presupuestaria que exige una aceleración sustancial en el segundo semestre, la DNIT enfrenta un doble desafío: sostener el dinamismo de los Impuestos Internos —hoy el verdadero motor de la recaudación— y encontrar mecanismos que amortigüen el impacto cambiario sobre Aduanas, en momentos en que el propio FMI monitorea de cerca la trayectoria fiscal del país como parte de su evaluación del Artículo IV.

Fuente: Gerencia Ejecutiva – Dirección General de Estudios Económicos – Dpto. de Estudios y Análisis Económicos, DNIT. Tipo de cambio referencial junio 2026: ₲ 6.081,67/US$. Cifras preliminares sujetas a conciliación bancaria.

Con información Secretaria de Comunicación del DNIT