En los mismos días en que el Mercosur celebraba el primer mes de vigencia de su mayor acuerdo comercial, una realidad incómoda y muy concreta estaba explotando en las redes sociales de los cuatro países fundadores del bloque: las fronteras entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay siguen siendo escenario de asimetrías aduaneras que generan demoras, sobrecostos y frustraciones para los transportistas y comerciantes que deberían ser los principales beneficiarios del libre comercio que el bloque prometió hace treinta y cinco años. Crecieron las quejas en redes sociales y en el sector transporte por asimetrías aduaneras y burocráticas en varias fronteras del bloque. Las asimetrías aduaneras afectan a los cuatro miembros fundadores del bloque y generan costos logísticos para comerciantes y transportistas. Las quejas incluyen diferencias en controles y trámites en las fronteras del bloque que dificultan el aprovechamiento del libre comercio que el acuerdo con la Unión Europea promete ampliar.
Los testimonios que circulan en los grupos de Facebook, WhatsApp y X de transportistas y comerciantes de la región son elocuentes en su concreción y en su frustración acumulada. En el grupo «Camioneros del Triple Frontera» de Facebook, con más de 45.000 miembros, el posteo más viral de la semana fue publicado por un transportista de Ciudad del Este: «Me detuvieron 6 horas en el puente de la Amistad porque un documento que en Paraguay está digitalizado en Brasil todavía requiere papel físico. ¿Cómo vamos a exportar más a Europa si no podemos cruzar entre nosotros sin pasar un día en la aduana?» El posteo recibió 4.200 reacciones y 890 comentarios en 48 horas, con respuestas de transportistas de Foz do Iguaçu, Posadas y Puerto Iguazú describiendo experiencias idénticas. La ironía que todos señalan es la misma: mientras el Mercosur firma acuerdos históricos que eliminan aranceles con Europa, sus propias fronteras internas siguen siendo escenarios de fricción burocrática que ningún tratado ha logrado eliminar.
Las asimetrías que los transportistas describen con mayor frecuencia son de cuatro tipos. Primero, la asimetría digital: algunos pasos fronterizos del bloque tienen sistemas de tramitación completamente digitalizados mientras otros todavía exigen documentación en papel, lo que obliga a las empresas que operan en múltiples fronteras a mantener dos sistemas de documentación paralelos. Segundo, la asimetría de horarios: los pasos fronterizos de los cuatro países no siempre tienen horarios de atención sincronizados, lo que genera situaciones en que un camión puede completar todos sus trámites del lado paraguayo a las 11 de la noche y esperar hasta las 8 de la mañana para poder hacer los trámites del lado brasileño. Tercero, la asimetría normativa: los estándares fitosanitarios, de seguridad vial y de documentación de carga difieren entre los cuatro países, lo que genera inspecciones duplicadas y en algunos casos contradictorias. Cuarto, la asimetría de infraestructura: algunos puentes y pasos fronterizos fueron construidos para los volúmenes de comercio de los años 90 y están físicamente saturados por los volúmenes actuales, lo que genera colas de hasta 20 kilómetros en períodos de alta temporada.
La buena noticia es que el Grupo Mercado Común tiene en su agenda la digitalización aduanera como una de las prioridades del Plan Estratégico 2026–2027, y que el GMC de la reunión número 139 celebrada en Asunción el 19 y 20 de mayo aprobó avances en la agenda de facilitación del comercio que deberían reducir algunas de estas fricciones en el mediano plazo. La mala noticia es que los plazos de implementación de esas medidas —que varían entre 18 meses y 3 años dependiendo del instrumento— significan que los transportistas y comerciantes que hoy enfrentan estas dificultades tendrán que seguir pagando el costo de las asimetrías aduaneras mientras las reformas avanzan a su propio ritmo institucional. El Mercosur que firmó el acuerdo con la UE y que negocia con Canadá necesita también urgentemente resolver sus fronteras internas, porque de poco sirve que los exportadores del bloque tengan arancel cero en Hamburgo si siguen pagando horas de espera y sobrecostos logísticos en el puente que separa Ciudad del Este de Foz do Iguaçu.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.
Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.
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