EL MERCOSUR ANTE LA CUMBRE DE LUQUE: SIETE MANDATARIOS CONFIRMADOS Y UNA AGENDA QUE DEFINIRÁ EL FUTURO DEL BLOQUE

La cumbre del Mercosur del 30 de junio en la sede de la CONMEBOL en Luque se perfila como uno de los encuentros con mayor participación de mandatarios de los últimos años, con siete jefes de Estado ya confirmados y una agenda cargada de definiciones trascendentales para el futuro del bloque. El traspaso de la Presidencia Pro Tempore de Paraguay a Uruguay será uno de los momentos centrales del encuentro, en una cumbre que coincide con el 35.° aniversario del Tratado de Asunción y que tendrá en su agenda la distribución de las cuotas del acuerdo con la Unión Europea, el presupuesto del FOCEM, el avance del tratado con Canadá, la posición del bloque sobre la crisis democrática boliviana y la eventual ampliación a nuevos miembros. La magnitud de los temas en juego convierte a esta cumbre en una de las más decisivas de la historia reciente del Mercosur.

La presencia de Uruguay como próximo titular de la Presidencia Pro Tempore otorga a la cumbre una dimensión de transición que va más allá del traspaso protocolar. El gobierno de Yamandú Orsi ha planteado que utilizará su rol al frente del bloque para resolver la distribución de las cuotas del acuerdo con la Unión Europea antes de fines de septiembre, y la cumbre de Luque será el escenario donde Uruguay presente su programa de prioridades para el segundo semestre. La acumulación de presidencias multilaterales que Uruguay ejerce simultáneamente —CELAC, G-77 más China y ahora el Mercosur— le otorga una autoridad diplomática sin precedentes para un país de su tamaño, y la cumbre de Luque será la oportunidad para que Montevideo proyecte esa autoridad ante sus socios del bloque y ante la comunidad internacional.

El contexto político de la cumbre está marcado por la tensión estructural entre el presidente argentino Javier Milei y el brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, que encarnan dos visiones irreconciliables sobre el futuro del bloque. Sin embargo, la experiencia de los últimos años demuestra que las diferencias ideológicas, por profundas que sean, no han logrado paralizar al bloque, que ha seguido produciendo resultados concretos gracias a la sintonía entre cancilleres y diplomáticos. El desafío de la cumbre de Luque es lograr que esa diplomacia profesional prevalezca sobre el antagonismo presidencial y produzca resultados concretos en los temas pendientes, demostrando que el Mercosur es más fuerte que las diferencias políticas de sus gobiernos.

Los temas comerciales que dominan la agenda de la cumbre requieren definiciones urgentes que los cancilleres deben negociar en las próximas dos semanas. La distribución de las cuotas de carne del acuerdo con la UE sigue pendiente de formalización en un instrumento jurídico vinculante. El presupuesto del FOCEM para su segunda generación sigue bloqueado por la brecha entre la propuesta brasileña de reducir el aporte y la resistencia de Paraguay y Uruguay. El avance del tratado con Canadá, que podría cerrarse en 2026, podría ser objeto de un anuncio político en la cumbre. La posición del bloque sobre la crisis democrática boliviana, con el Protocolo de Ushuaia activado por el Parlasur, sigue sin un pronunciamiento formal del Consejo del Mercado Común. Cada uno de estos temas requiere una resolución que los cancilleres deben acordar antes de la cumbre para que el evento del 35.° aniversario produzca resultados concretos.

La eventual ampliación del bloque a Colombia, Venezuela y Panamá añade una dimensión histórica a la cumbre de Luque. La evaluación de estas tres candidaturas, en un contexto marcado por el balotaje colombiano del 21 de junio y el cambio político en Venezuela, plantea al bloque la decisión más trascendental sobre su propia naturaleza: si debe ampliarse hacia el norte del continente o consolidar la integración entre sus miembros actuales. La cumbre del 30 de junio en Luque será, por tanto, mucho más que una celebración del 35.° aniversario del Tratado de Asunción: será el momento en que el Mercosur defina su rumbo para las próximas décadas, entre la ampliación geográfica y la profundización de la integración. El Diario Prensa Mercosur estará presente en Luque para documentar cada paso de este encuentro decisivo, con su equipo de corresponsales desplegado en la sede de la CONMEBOL.