URUGUAY ASUME LA PRESIDENCIA DEL MERCOSUR EL 1 DE JULIO: LO QUE ORSI PROMETIÓ Y LAS TRES PRIORIDADES QUE LUBETKIN CONFIRMÓ EN REDES

El presidente uruguayo Yamandú Orsi y el canciller Mario Lubetkin confirmaron esta semana en declaraciones públicas y en sus redes sociales la agenda de prioridades que Uruguay ejecutará desde el 1.° de julio al asumir la Presidencia Pro Tempore del Mercosur, y el nivel de detalle con que presentaron esas prioridades indica que el gobierno frenteamplista lleva semanas preparando su presidencia con una profundidad que pocas veces se ha visto en los traspasos de la conducción del bloque. Orsi celebró el proceso que posibilitó alcanzar el acuerdo de Asociación entre el Mercosur y la UE y remarcó la velocidad con que se aceleró su aprobación, un desenlace que hasta hace poco parecía muy difícil que ocurriera. La administración uruguaya confía en que el ejercicio de la presidencia pro tempore del bloque le otorgue el impulso político necesario para resolver uno de los escollos más ásperos del tratado con la UE: la distribución interna de las cuotas de exportación que Bruselas concedió a los países del Cono Sur. Lubetkin adelantó que Uruguay buscará impulsar y resolver la negociación por el reparto de las cuotas asignadas por la Unión Europea durante su presidencia pro tempore del bloque.

Las tres prioridades que el canciller Lubetkin confirmó en LinkedIn y X esta semana son de una concreción que contrasta favorablemente con la vaguedad que habitualmente caracteriza a los programas de las presidencias pro tempore del Mercosur. La primera es la distribución formal y vinculante de las cuotas del acuerdo con la UE: Uruguay no aceptará que esa distribución quede en un preacuerdo informal entre operadores privados sino que exigirá un instrumento jurídico aprobado por los órganos del bloque que garantice a cada país del Mercosur acceso equitativo y predecible al mercado europeo. La segunda es avanzar en la digitalización aduanera del bloque, particularmente en la armonización de los sistemas de documentación de los pasos fronterizos del Mercosur y en la actualización de las plataformas nacionales de información arancelaria para que sean compatibles con Access2Markets de la Comisión Europea. La tercera es impulsar la convergencia institucional entre el Mercosur y la CELAC — los dos organismos que Uruguay presidirá simultáneamente — para que las agendas de ambos bloques en materia de seguridad alimentaria, transición energética y sistemas de cuidados se refuercen mutuamente en lugar de operar en paralelo sin coordinación.

Uruguay llegará a la Presidencia Pro Tempore del Mercosur en el mejor momento de su historia diplomática reciente: con el acuerdo Mercosur-UE en vigor, con el TLC con Singapur ya operativo, con el proceso de adhesión al CPTPP iniciado formalmente y con la presidencia simultánea de la CELAC y del G77+China que le dan una plataforma multilateral sin precedentes para un país de 3,5 millones de habitantes. Estos activos diplomáticos son los que Lubetkin describe como la palanca que Uruguay usará para resolver los problemas internos del bloque que la presidencia paraguaya no pudo cerrar. La pregunta que todos los analistas de la región se hacen es si esa palanca multilateral es suficiente para convencer a Brasil de flexibilizar su propuesta de recorte del FOCEM, a Argentina de aceptar reglas vinculantes para sus exportaciones de carne, y al Consejo del Mercado Común de pronunciarse formalmente sobre Bolivia. Las respuestas llegarán entre el 1.° de julio y el 31 de diciembre, cuando Uruguay le transfiera la presidencia al siguiente turno del bloque.