Hay un número que los analistas del comercio exterior del Mercosur están usando como punto de referencia para todas sus proyecciones sobre el impacto del acuerdo con la Unión Europea, y que fue confirmado oficialmente por la Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo de Brasil en los últimos días. Entre enero y diciembre de 2025, solo las exportaciones brasileñas para la UE sumaron 49,8 millones de dólares, alta del 3,2% en relación al año anterior. Este número — 49.800 millones de dólares de exportaciones brasileñas hacia Europa en un año en que el acuerdo todavía no estaba en vigor — es la base sobre la que los modelos econométricos de la CEPAL, del IPEA y del propio gobierno brasileño calculan el crecimiento potencial bajo el nuevo régimen preferencial. Si el acuerdo genera el 13% de crecimiento adicional que el vicepresidente Alckmin proyecta para 2038, las exportaciones brasileñas hacia la UE alcanzarían más de 56.000 millones de dólares en ese horizonte temporal. Si el modelo más optimista del IPEA — que proyecta un 26% de crecimiento para las exportaciones industriales — se materializa, el potencial es todavía mayor.
La composición de esas exportaciones brasileñas a la UE en 2025 revela tanto las fortalezas actuales como el potencial de transformación que el acuerdo puede generar. Los principales productos exportados por Brasil a Europa incluyen mineral de hierro, petróleo crudo, celulosa, café, soja y sus derivados, carne bovina, carnes de aves, jugo de naranja y azúcar. Esta canasta — dominada por commodities con bajo nivel de procesamiento — es la que el acuerdo tiene la ambición de diversificar hacia productos de mayor valor agregado: aceites vegetales procesados, proteínas de origen vegetal, cafés de especialidad con denominación de origen, vinos de la región del Vale do São Francisco, cosméticos naturales y medicamentos genéricos. Cada producto que sube en la escala de valor agregado en esta canasta exportadora multiplica los ingresos por unidad de peso, genera más empleo calificado por dólar exportado y contribuye a la transformación productiva del bloque que todos los análisis identifican como la condición de largo plazo para el desarrollo sostenible de las economías del Mercosur. Ese salto de calidad en la canasta exportadora es el objetivo más ambicioso del acuerdo y el que más depende de políticas industriales activas que los cinco países del bloque todavía no tienen plenamente coordinadas.
Los datos de las primeras semanas de vigencia del acuerdo muestran que el incremento en los registros de exportadores bajo el sistema ROSA de la Comisión Europea fue significativo, con más de 45.000 nuevas registraciones en el primer mes. Sin embargo, la distribución de esas registraciones confirma la asimetría estructural que preocupa a los analistas: el 78% corresponde a empresas con más de 50 empleados, mientras que solo el 22% son microempresas y pymes. Esta proporción refleja la brecha de preparación técnica entre los grandes operadores — que tenían equipos especializados esperando la entrada en vigor del acuerdo — y los pequeños exportadores — que en muchos casos todavía no terminan de entender cómo funciona el sistema de autoevaluación de origen ni qué documentación necesitan para reclamar el arancel preferencial. Para los cinco gobiernos del Mercosur, reducir esa brecha en el menor tiempo posible es la tarea más urgente de política de facilitación del comercio que tienen sobre la mesa.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.
Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.
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