En el silencio de los parques industriales de São Paulo, Rosario, Montevideo y Asunción, hay una reorganización estratégica que no genera titulares pero que puede tener más impacto sobre el tejido productivo del Mercosur que todas las declaraciones presidenciales sobre el acuerdo con la Unión Europea. Los sectores químico y farmacéutico del bloque — que combinados representan más de 120.000 millones de dólares anuales en valor de producción y emplean a más de dos millones de personas en los cinco países — están procesando las implicaciones del acuerdo con una mezcla de optimismo y cautela que refleja la complejidad de su posición en el nuevo mapa comercial. Desde el 1.° de mayo de 2026, entró en vigor el acuerdo Unión Europea-Mercosur, marcando uno de los más relevantes avances en la agenda de integración comercial del Brasil en las últimas décadas. En la misma fecha, el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC), a través de la Secretaría de Comercio Exterior (SECEX), publicó actos complementarios regulamentando la aplicación práctica del acuerdo, especialmente en lo que se refiere a reglas de origen, certificación y operacionalización de las preferencias tarifarias.
El impacto sobre el sector químico y farmacéutico tiene dos dimensiones que operan en sentidos opuestos y que los empresarios del sector deben gestionar simultáneamente. La primera dimensión es la de las oportunidades: la reducción tarifaria progresiva sobre los insumos químicos y farmacéuticos que el Mercosur importa de Europa — principios activos, reactivos de laboratorio, polímeros de especialidad, catalizadores industriales — reduce los costos de producción de las industrias farmacéuticas y químicas del bloque, haciéndolas más competitivas tanto en sus mercados domésticos como en los de exportación. La segunda dimensión es la de los riesgos: los medicamentos originales europeos, los productos farmacéuticos de marca y los químicos de alta especialización que Europa exporta al Mercosur llegarán con tarifas progresivamente reducidas, aumentando la competencia que las empresas farmacéuticas locales enfrentarán en sus propios mercados. En el sector químico y farmacéutico, la reducción tarifaria progresiva viene acompañada de mayor relevancia de los requisitos regulatorios y de propiedad intelectual.
Este punto sobre la propiedad intelectual es el más políticamente delicado del acuerdo para el sector farmacéutico del Mercosur. El texto del tratado incluye compromisos que refuerzan la protección de las patentes europeas en el mercado del bloque, lo que puede reducir la libertad que las industrias farmacéuticas de Brasil y Argentina tenían para producir genéricos de medicamentos patentados antes de la expiración del período de protección. Para los sistemas de salud pública de los cinco países — que dependen de los genéricos para mantener el acceso a medicamentos esenciales para la población — esta dimensión del acuerdo tiene consecuencias directas sobre el costo del abastecimiento farmacéutico que ningún análisis macroeconómico puede ignorar. La convergencia entre el libre acceso a medicamentos genéricos que el Mercosur garantiza a su población y los estándares de propiedad intelectual que el acuerdo con Europa impone es uno de los debates técnicos más complejos del tratado, y es exactamente el tipo de tensión que la Presidencia Pro Tempore de Uruguay deberá gestionar con cuidado en su primer semestre.
La Confederación Nacional de la Industria de Brasil (CNI) publicó esta semana datos que ilustran la magnitud del cambio: el acuerdo Mercosur-UE elimina tarifas de 80% de las exportaciones brasileñas a Europa, pero también abre el mercado interno del Mercosur a la competencia europea en sectores donde la brecha de competitividad todavía existe. Para las empresas del sector que tomaron la decisión de prepararse activamente — invirtiendo en certificaciones europeas, en sistemas de calidad compatibles con los estándares de la EMA (Agencia Europea de Medicamentos) y en la producción de moléculas de alto valor que pueden exportarse a Europa — el acuerdo es la oportunidad más grande de su historia. Para las que no tomaron esa decisión, el próximo período de desgravación progresiva puede ser el más difícil de su historia reciente.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.
Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.
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