El transporte terrestre de mercancías en el Mercosur y en los países vinculados al Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT) atraviesa una importante transformación normativa. Los cambios buscan modernizar los controles aduaneros, ampliar la trazabilidad de las cargas y acelerar el paso de los camiones por las fronteras, pero también obligan a transportistas, importadores y exportadores a adaptar sus sistemas y documentación.

El cambio regional tiene como uno de sus principales instrumentos el Octavo Protocolo Adicional al ATIT, firmado el 6 de noviembre de 2025 por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay. El nuevo protocolo sustituye integralmente el Anexo I del acuerdo, referido a los aspectos aduaneros del transporte terrestre internacional.

La reforma introduce un modelo de control diferente. Entre las principales novedades aparecen el reemplazo de determinadas garantías vinculadas a los vehículos de las empresas transportadoras por garantías formales, la utilización de análisis de riesgo para determinar los controles, declaraciones anticipadas y el empleo de precintos electrónicos. La intención es que las cargas consideradas de menor riesgo puedan atravesar los controles fronterizos con mayor rapidez.

Brasil incorpora controles obligatorios sobre el transporte

En paralelo al proceso regional, Brasil aprobó su propia reforma del transporte rodoviario de cargas. La Ley 15.485, sancionada el 5 de agosto de 2026, estableció que las operaciones remuneradas de transporte rodoviario de cargas deben registrarse previamente mediante el Código Identificador de la Operación de Transporte (CIOT). La normativa también establece un plazo máximo de 30 días útiles para la liquidación del flete y concede 90 días para adecuar contratos que ya estaban en ejecución.

La medida consolida como permanente un mecanismo que ya había comenzado a aplicarse durante 2026. La Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) había establecido que el CIOT debía utilizarse para reforzar la trazabilidad de las operaciones y verificar el cumplimiento del piso mínimo de flete. Si el valor declarado no cumple con la referencia correspondiente, el sistema puede impedir la generación del código.

Sin embargo, existe una distinción importante para quienes realizan comercio internacional. La normativa brasileña excluye de la obligación de CIOT la prestación de transporte rodoviario internacional de cargas bajo las reglas específicas del TRIC. Esto no significa que toda la operación vinculada a una carga internacional quede automáticamente fuera del sistema: los tramos domésticos realizados dentro de Brasil pueden continuar sujetos a las reglas generales, dependiendo de la modalidad de contratación.

Argentina también modifica sus parámetros

Argentina incorporó otro elemento a esta transformación. El Decreto 689/2026, publicado el 30 de julio, actualizó los pesos y dimensiones aplicables al transporte, después de aproximadamente tres décadas sin una revisión de esos parámetros.

Según la información publicada por Broadcast, la modificación acerca los estándares argentinos a los parámetros utilizados en Brasil, una medida que puede tener consecuencias directas para el transporte que atraviesa las fronteras y utiliza los grandes corredores comerciales sudamericanos. Argentina también avanzó en la incorporación de las nuevas disposiciones aduaneras del ATIT a su ordenamiento interno.

El desafío ahora está en los datos

La transformación no significa que los camiones tengan que utilizar nuevas rutas. El principal cambio está en la forma en que las operaciones deben ser registradas, documentadas y verificadas.

La información de la factura comercial, el CRT, el MIC/DTA y otros documentos debe coincidir. Una inconsistencia en datos como ciudad, recinto, unidad o tipo de embalaje puede generar rechazos durante el registro electrónico y terminar provocando demoras en la frontera.

El problema adquiere especial relevancia en los grandes corredores comerciales, donde una demora documental puede generar costos adicionales por almacenamiento, permanencia de los vehículos y reorganización logística.

La propia ANTT mantiene un sistema de habilitación para el transporte internacional que contempla una licencia originaria en Brasil y una licencia complementaria en el país de destino o tránsito, dentro de una red de fronteras terrestres que alcanza 16.886 kilómetros y conecta Brasil con nueve países.

La frontera puede volverse más rápida, pero la transición será compleja

El objetivo final de las nuevas normas es reducir la burocracia y concentrar las inspecciones en las cargas que realmente presenten mayores niveles de riesgo. La combinación de declaraciones anticipadas, análisis automatizado y precintos electrónicos puede permitir que una carga correctamente documentada avance con mayor rapidez.

Pero existe una etapa intermedia particularmente compleja: la convivencia entre procedimientos tradicionales y sistemas digitales. Los países no necesariamente avanzan al mismo ritmo y las empresas deben adaptarse a diferentes plataformas y requisitos.

Para los operadores logísticos, el período de transición puede significar inicialmente más trabajo y mayores costos de adecuación tecnológica. A mediano plazo, sin embargo, la expectativa es que una mayor digitalización reduzca tiempos de espera y haga más previsibles las operaciones internacionales.

¿Qué deben hacer las empresas del Mercosur?

Importadores y exportadores deberán prestar especial atención a la calidad de sus datos. La información utilizada en la factura comercial, el romaneo, el CRT y el MIC/DTA debe mantenerse coherente durante todo el proceso.

También será necesario revisar contratos con transportistas y subcontratistas, verificar las habilitaciones correspondientes y analizar cuidadosamente las condiciones ofrecidas por los operadores logísticos.

Otro punto que gana importancia es la responsabilidad sobre la cadena completa. Una carga retenida por problemas documentales puede generar perjuicios económicos para el propietario de la mercancía, incluso cuando el error haya sido cometido por otro integrante de la operación logística.

Un cambio que afecta directamente al comercio regional

Para el Mercosur, estas modificaciones tienen una importancia que va más allá del transporte. La velocidad con la que una mercancía puede cruzar una frontera influye directamente sobre el costo final de los productos, la competitividad de las exportaciones y la capacidad de las empresas para cumplir contratos internacionales.

Una operación más digitalizada puede favorecer especialmente a las empresas que ya trabajan con sistemas integrados de logística, aduanas y comercio exterior. Para pequeñas y medianas empresas, en cambio, la adaptación tecnológica y documental puede representar un desafío adicional.

El nuevo escenario también llega en un momento en que el comercio regional busca ampliar mercados y fortalecer las cadenas de suministro dentro de Sudamérica. Por eso, la modernización del transporte internacional será un componente fundamental para aprovechar los nuevos acuerdos comerciales y reducir los costos derivados de las fronteras.

La transformación ya está en marcha. El camión seguirá recorriendo las mismas carreteras, pero detrás de cada viaje habrá cada vez más información digital, controles automatizados, análisis de riesgo y exigencias de trazabilidad. Para las empresas del Mercosur, entender estas nuevas reglas dejará de ser una cuestión administrativa para convertirse en una condición esencial para competir en el comercio regional.

Foto: Divulgação / Transmaas Logística