El Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR conmemoró en Asunción los 22 años de su instalación como órgano jurisdiccional del bloque, con una agenda que combinó actividades institucionales, académicas y culturales. La celebración, realizada en torno al 13 de agosto, reunió a los árbitros del Tribunal, diplomáticos, representantes de organismos internacionales, docentes, estudiantes y otros invitados, y puso nuevamente en primer plano el papel de la seguridad jurídica en el proceso de integración sudamericana. El aniversario también permitió destacar la creciente vinculación del TPR con universidades y ámbitos de investigación, en un momento en que el derecho de integración enfrenta nuevos desafíos derivados de la evolución institucional y económica del MERCOSUR.

La instalación del Tribunal en Asunción se produjo el 13 de agosto de 2004, después de la entrada en vigor del Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias del MERCOSUR, el 1 de enero de ese mismo año. El Protocolo de Olivos, firmado en 2002, sustituyó al sistema establecido por el anterior Protocolo de Brasilia y creó el TPR como un órgano jurisdiccional permanente compuesto por árbitros. La sede de Asunción fue definida por el propio Protocolo y posteriormente Paraguay y el MERCOSUR formalizaron un acuerdo específico para regular las condiciones de funcionamiento de la institución en territorio paraguayo.

La elección de Asunción como sede permanente tiene una dimensión institucional relevante para Paraguay. El edificio que alberga al Tribunal fue acondicionado específicamente para su funcionamiento y fue inaugurado el 13 de agosto de 2004 por los presidentes de los cuatro Estados Partes que integraban entonces el bloque. El acuerdo de sede fue posteriormente aprobado por el MERCOSUR y por Paraguay, consolidando jurídicamente la presencia permanente del órgano en la capital paraguaya. La sede actual del TPR se encuentra en el edificio Villa Aucinera, sobre la avenida Mariscal López.

La ceremonia de este año tuvo como protagonistas a los árbitros que integran actualmente el Tribunal. Según la información difundida por Mercojuris, participaron el Dr. Jorge Fernández Reyes, presidente del TPR y representante de Uruguay; el embajador Eladio Loizaga, por Paraguay; el Dr. Guillermo Michelson, por Argentina; y el Dr. João Roriz, por Brasil. El acto incluyó además un reconocimiento al Dr. Ramón Díaz Pereira, a quien se entregó una placa conmemorativa por su trayectoria y su contribución al proceso de integración del MERCOSUR.

El componente académico ocupó un lugar destacado en la programación. Los integrantes del Tribunal participaron en conferencias y paneles especializados desarrollados en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción y en la Universidad Americana, donde intercambiaron conocimientos con estudiantes, profesores e investigadores. Los encuentros estuvieron orientados a cuestiones relacionadas con el derecho internacional, el derecho de la integración y los desafíos jurídicos que enfrenta actualmente el proceso regional.

Esta relación con las universidades no es nueva para el TPR. A lo largo de su trayectoria, la institución desarrolló seminarios, publicaciones y actividades de difusión destinadas a ampliar el conocimiento sobre el derecho del MERCOSUR. La propia Secretaría mantiene una revista jurídica especializada y continúa promoviendo la presentación de investigaciones académicas. En junio de 2026, por ejemplo, el Tribunal difundió una convocatoria para trabajos sobre el capítulo de solución de controversias del futuro acuerdo MERCOSUR-Unión Europea, lo que demuestra cómo la agenda académica del organismo se adapta a las nuevas negociaciones y desafíos jurídicos del bloque.

La dimensión cultural también estuvo presente en la conmemoración. Durante la celebración se presentó la exposición “Optical Abstracción”, del artista Diego Schäfer, una propuesta vinculada con la abstracción y la óptica cinética. Una de las obras del artista fue además cedida para su reproducción en la portada de la reciente publicación académica del Tribunal titulada “Inteligencia Artificial en la Justicia y en el Arbitraje: discusiones y perspectivas”. De esta manera, la actividad institucional incorporó un elemento cultural conectado directamente con una de las nuevas áreas de debate jurídico y tecnológico que el TPR viene abordando.

La incorporación de la inteligencia artificial a la discusión jurídica no es un elemento menor. Los sistemas de IA comienzan a modificar la manera en que se procesa información jurídica, se analiza jurisprudencia y se desarrollan determinadas tareas vinculadas con la justicia y el arbitraje. Para instituciones regionales como el TPR, el desafío consiste en analizar estas herramientas sin perder de vista principios fundamentales como la independencia judicial, la transparencia, la protección de datos, la responsabilidad y las garantías del debido proceso. La publicación presentada por el Tribunal se inserta precisamente en esa discusión contemporánea.

Desde el punto de vista jurídico, la función del TPR va mucho más allá de representar simbólicamente la existencia de un sistema judicial del MERCOSUR. Las reglas de procedimiento establecen que el Tribunal actúa como instancia jurisdiccional para conocer, entre otras materias, las opiniones consultivas, los recursos de revisión contra laudos de tribunales arbitrales ad hoc, determinadas controversias en instancia única y procedimientos vinculados con medidas excepcionales de urgencia. Su función está directamente relacionada con la interpretación y aplicación uniforme de las normas del bloque.

La composición del Tribunal también responde a una estructura regional. El Protocolo de Olivos establece cinco árbitros permanentes: cada Estado Parte designa uno y existe un quinto árbitro elegido de común acuerdo por los Estados Partes, de acuerdo con las reglas establecidas por el protocolo. Los árbitros deben encontrarse disponibles para ejercer sus funciones cuando sean convocados. Esta estructura busca proporcionar continuidad institucional al sistema de solución de controversias y diferenciar al TPR de los tribunales arbitrales ad hoc que pueden constituirse para casos específicos.

La importancia de este mecanismo está relacionada con la propia evolución del MERCOSUR. A medida que aumenta la cantidad y complejidad de las normas regionales, también crece la necesidad de contar con mecanismos capaces de resolver diferencias sobre su interpretación y aplicación. El derecho de integración no depende únicamente de la aprobación de acuerdos entre gobiernos: necesita instituciones que ayuden a garantizar que las obligaciones asumidas por los Estados sean interpretadas de manera coherente y que las controversias puedan canalizarse mediante procedimientos previamente establecidos.

El contexto actual otorga una importancia adicional a esa función. El MERCOSUR atraviesa una etapa de ampliación de su agenda externa, con negociaciones y acuerdos comerciales que incrementan la complejidad de las relaciones del bloque con terceros países y regiones. En 2026, el propio TPR ha desarrollado actividades relacionadas con el Acuerdo MERCOSUR-Unión Europea, incluida la participación de su presidente en seminarios especializados sobre el papel del Tribunal a la luz del acuerdo. La institución también convocó investigaciones académicas específicamente sobre el capítulo dedicado a la solución de controversias.

El TPR ha desarrollado además una función de difusión del conocimiento jurídico regional. Su Secretaría administra una biblioteca especializada, mantiene documentación sobre controversias y opiniones consultivas y publica trabajos académicos relacionados con el derecho de integración. De acuerdo con las reglas que regulan su funcionamiento, la Secretaría también tiene entre sus responsabilidades asistir al Tribunal y a los tribunales arbitrales ad hoc, organizar archivos y biblioteca, recopilar antecedentes de las controversias y mantener comunicación con la Secretaría del MERCOSUR.

La conmemoración de los 22 años adquiere así un significado que supera el aniversario administrativo de una institución. El TPR constituye una pieza del entramado jurídico que permite que el MERCOSUR funcione como un proceso de integración basado en normas comunes. Su presencia permanente en Asunción convierte además a Paraguay en sede de una institución regional especializada en uno de los aspectos más sensibles del bloque: la interpretación, aplicación y solución de controversias relacionadas con el derecho mercosureño.

La continuidad de estas actividades académicas y culturales también muestra una estrategia institucional destinada a acercar el Tribunal a la sociedad y al ámbito universitario. La formación de nuevos especialistas en derecho de integración resulta especialmente relevante en un bloque que enfrenta transformaciones comerciales, tecnológicas e institucionales. Los estudiantes y jóvenes investigadores que participan de estos espacios pueden convertirse posteriormente en abogados, funcionarios, diplomáticos, árbitros o académicos vinculados con la integración regional.

A 22 años de su instalación en Asunción, el Tribunal Permanente de Revisión reafirma su posición como uno de los componentes jurídicos centrales del MERCOSUR. La celebración de este aniversario combinó reconocimiento institucional, debate académico y expresión cultural, pero también sirvió para recordar que la integración regional necesita algo más que acuerdos políticos y comerciales: requiere reglas, instituciones y mecanismos capaces de garantizar su interpretación y aplicación. Desde su sede en Paraguay, el TPR enfrenta ahora una agenda que incorpora nuevos desafíos, desde la relación del MERCOSUR con otros bloques hasta la inteligencia artificial aplicada a la justicia y la evolución del sistema regional de solución de controversias.