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La carta no se limita al libre comercio. La organizaciรณn reclama tambiรฉn mayor previsibilidad regulatoria y seguridad jurรญdica, dos factores que considera determinantes para que las compaรฑรญas britรกnicas decidan ampliar sus operaciones en Brasil. En materia tributaria, solicita la eliminaciรณn de la imposiciรณn sobre lucros y dividendos enviados al exterior y la eliminaciรณn del impuesto a las exportaciones de petrรณleo. En relaciรณn con la reforma tributaria brasileรฑa, defiende moderaciรณn en las alรญcuotas de la CBS y el IBS, simplificaciรณn de las obligaciones accesorias y criterios tรฉcnicos para el Impuesto Selectivo.
El documento tiene ademรกs una importancia polรญtica porque fue dirigido directamente a quienes pueden definir la orientaciรณn econรณmica de Brasil despuรฉs de las elecciones. La Britcham no presentรณ las propuestas como una negociaciรณn con un gobierno especรญfico, sino como una agenda empresarial para cualquiera de los candidatos que llegue al Palacio de Planalto. La estrategia busca que las relaciones comerciales con el Reino Unido permanezcan dentro de la discusiรณn electoral independientemente del resultado de las urnas.
El punto central: evitar que el Reino Unido quede detrรกs de Europa
La preocupaciรณn britรกnica tiene una explicaciรณn concreta. El Acuerdo de Asociaciรณn entre el Mercosur y la Uniรณn Europea fue firmado el 17 de enero de 2026 y posteriormente comenzรณ su implementaciรณn comercial provisional. El acuerdo integra un mercado de aproximadamente 720 millones de personas y un PIB combinado superior a US$ 22 billones, segรบn la informaciรณn oficial brasileรฑa.
Para las empresas britรกnicas, esto crea una cuestiรณn de competitividad.
El Reino Unido abandonรณ formalmente la Uniรณn Europea despuรฉs del Brexit y dejรณ de beneficiarse automรกticamente de las condiciones comerciales negociadas por Bruselas. Mientras las empresas europeas pueden comenzar a aprovechar las preferencias derivadas del acuerdo con el Mercosur, las compaรฑรญas britรกnicas continรบan dependiendo de las condiciones comerciales existentes.
La Britcham considera que esto puede producir una asimetrรญa comercial. Una empresa britรกnica que exporte determinados productos al Mercosur podrรญa enfrentar aranceles o requisitos diferentes a los de una empresa alemana, espaรฑola, francesa o italiana que compita por el mismo mercado.
Por eso, el pedido de la cรกmara no es solamente diplomรกtico. Tiene una lรณgica empresarial: si Europa obtiene preferencias comerciales y el Reino Unido no, la posiciรณn relativa de las compaรฑรญas britรกnicas puede deteriorarse.
Londres ya habรญa mostrado interรฉs antes de la carta
La iniciativa tampoco surgiรณ repentinamente en agosto.
En junio de 2026, el embajador Philip Fox-Drummond Gough, secretario de Asuntos Econรณmicos y Financieros del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, afirmรณ que el Reino Unido habรญa manifestado interรฉs en establecer un acuerdo comercial con el Mercosur. Segรบn explicรณ entonces, las negociaciones podrรญan beneficiarse del trabajo realizado anteriormente entre el Mercosur y la Uniรณn Europea, debido a que el Reino Unido participรณ en buena parte de aquellas conversaciones antes del Brexit.
Esta circunstancia podrรญa reducir parte de la complejidad tรฉcnica de una futura negociaciรณn. No significa que exista un acuerdo listo para ser firmado, pero sรญ que una parte de los textos, conceptos y posiciones negociadoras ya fueron discutidos anteriormente.
El escenario es, por lo tanto, diferente al de un paรญs que intenta iniciar desde cero una relaciรณn comercial con el bloque.
Una relaciรณn econรณmica que ya mueve miles de millones
La dimensiรณn econรณmica explica por quรฉ Londres y el sector empresarial britรกnico estรกn prestando creciente atenciรณn al Mercosur.
Segรบn datos del Departamento de Comercio Exterior britรกnico, el intercambio de bienes y servicios entre Reino Unido y Brasil alcanzรณ ยฃ13.000 millones en los cuatro trimestres hasta el final de 2025, un crecimiento de 4 % respecto del perรญodo anterior. Las exportaciones britรกnicas hacia Brasil fueron de aproximadamente ยฃ7.800 millones, mientras las ventas brasileรฑas al Reino Unido llegaron a ยฃ5.200 millones.
El stock de inversiรณn directa britรกnica en Brasil alcanzรณ ยฃ27.600 millones al cierre de 2024, mientras que las inversiones brasileรฑas en el Reino Unido sumaban alrededor de ยฃ3.800 millones. Estos nรบmeros muestran que la relaciรณn no depende รบnicamente del comercio de mercancรญas: existe una fuerte interconexiรณn empresarial y financiera.
El propio Gobierno britรกnico describiรณ en marzo de 2026 la relaciรณn con Brasil como estratรฉgica. Londres y Brasilia firmaron una Asociaciรณn Estratรฉgica 2026–2030, que contempla cooperaciรณn en crecimiento econรณmico, defensa, desarrollo sostenible, seguridad, ciencia y tecnologรญa. El Gobierno britรกnico seรฑalรณ entonces que el comercio bilateral habรญa alcanzado ยฃ13.300 millones en el aรฑo anterior.
Por tanto, el eventual acuerdo Mercosur-Reino Unido debe entenderse dentro de una relaciรณn bilateral que ya posee una infraestructura diplomรกtica, empresarial y financiera considerable.
La alianza empresarial ya supera las fronteras brasileรฑas
Otro elemento relevante es que la Britcham no estรก actuando รบnicamente desde Brasil.
La cรกmara afirma haber construido una coaliciรณn con las cรกmaras britรกnicas de Argentina, Paraguay y Uruguay para promover el acuerdo entre el Reino Unido y el Mercosur. Es una seรฑal importante porque transforma una demanda originalmente empresarial brasileรฑa en una iniciativa con dimensiรณn regional.
La estrategia tiene lรณgica institucional. Un tratado de libre comercio con el Reino Unido no serรญa negociado exclusivamente por Brasil, sino por el Mercosur como bloque, de acuerdo con las reglas de negociaciรณn comercial del proceso de integraciรณn.
Eso significa que Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay tendrรกn que construir una posiciรณn comรบn, definir sus intereses ofensivos y defensivos y establecer quรฉ sectores consideran prioritarios.
Para el Reino Unido, negociar con el bloque puede resultar mรกs atractivo que establecer una serie de acuerdos independientes con cada paรญs. Para el Mercosur, en cambio, la negociaciรณn representa una oportunidad para ampliar mercados, pero tambiรฉn obliga a evaluar cuidadosamente los efectos sobre industrias sensibles.
El precedente europeo cambia la posiciรณn negociadora
El acuerdo Mercosur-Uniรณn Europea introduce otro elemento fundamental.
Despuรฉs de dรฉcadas de negociaciones, el bloque sudamericano consiguiรณ finalmente establecer un marco comercial con una de las mayores economรญas integradas del mundo. La implementaciรณn provisional del acuerdo comenzรณ el 1 de mayo de 2026, con normas especรญficas para reglas de origen, certificaciรณn y cuotas.
Ese precedente puede funcionar de dos maneras.
Por un lado, permite al Mercosur demostrar que tiene capacidad para cerrar acuerdos comerciales de gran dimensiรณn. Por otro, establece un nuevo parรกmetro para las futuras negociaciones.
El Reino Unido podrรญa intentar obtener condiciones similares a las europeas, mientras que los paรญses del Mercosur podrรญan utilizar el acuerdo con la UE como referencia para exigir acceso equivalente o mejores condiciones en sectores donde el mercado britรกnico sea particularmente atractivo.
Esto podrรญa transformar la negociaciรณn en una competencia por quiรฉn consigue mejores condiciones de acceso al mercado sudamericano.
Petrรณleo, impuestos y dividendos: la otra cara de la carta
La propuesta de la Britcham tambiรฉn revela que el interรฉs britรกnico va mรกs allรก del comercio.
La entidad cuestiona la tributaciรณn de 10 % sobre las remesas de lucros y dividendos al exterior prevista por la legislaciรณn brasileรฑa y sostiene que ese mecanismo puede reducir la atracciรณn de inversiones extranjeras de largo plazo. Tambiรฉn solicita eliminar la tributaciรณn aplicada a determinadas exportaciones de petrรณleo.
Aquรญ aparece un punto que probablemente generarรก mayor discusiรณn polรญtica dentro de Brasil.
Mientras la cรกmara interpreta esas cargas como obstรกculos a la competitividad y a la inversiรณn, el Gobierno y otros sectores pueden considerar que forman parte de la polรญtica fiscal necesaria para financiar al Estado y distribuir la carga tributaria.
Por ello, el debate sobre el acuerdo comercial puede terminar conectado con una discusiรณn mucho mรกs amplia sobre quรฉ tipo de ambiente tributario quiere Brasil ofrecer al capital internacional.
La carta, en ese sentido, funciona como una especie de mapa de prioridades del empresariado britรกnico: libre comercio, menor carga sobre determinadas operaciones internacionales, seguridad jurรญdica y reglas tributarias mรกs previsibles.
El acuerdo de doble tributaciรณn sigue pendiente
Hay ademรกs otro asunto que puede resultar decisivo para las empresas de ambos paรญses: el Acuerdo para Evitar la Doble Tributaciรณn entre Brasil y Reino Unido.
La Britcham reclama que el prรณximo Gobierno brasileรฑo acelere su incorporaciรณn al proceso legislativo. Segรบn la entidad, el acuerdo fue firmado en 2022, pero todavรญa necesita avanzar en Brasil para completar su proceso interno. El Reino Unido ya habrรญa concluido su procedimiento de ratificaciรณn.
La importancia prรกctica de estos tratados es considerable. Las empresas que operan internacionalmente necesitan conocer cรณmo serรกn tratados sus ingresos, dividendos, intereses, regalรญas y otros pagos transfronterizos. Sin reglas claras, aumenta el riesgo de tributaciรณn duplicada o de incertidumbre sobre la carga fiscal final.
Por eso, para los inversores britรกnicos, el acuerdo de doble tributaciรณn puede ser casi tan importante como una reducciรณn arancelaria.
Brasil tambiรฉn tiene algo que ganar
Desde la perspectiva brasileรฑa, la apertura de una negociaciรณn con el Reino Unido podrรญa generar oportunidades especialmente en sectores donde el paรญs posee ventajas competitivas.
Brasil es un gran exportador de productos agrรญcolas, alimentos, minerales, energรญa y materias primas, mientras que el Reino Unido posee fortalezas en servicios financieros, tecnologรญa, infraestructura, salud, innovaciรณn y servicios empresariales.
Un acuerdo moderno podrรญa ir mucho mรกs allรก de reducir aranceles para productos fรญsicos. Podrรญa incorporar capรญtulos sobre servicios, inversiones, compras gubernamentales, propiedad intelectual, comercio digital, normas sanitarias, facilitaciรณn aduanera y mecanismos de soluciรณn de controversias.
La experiencia de otros tratados comerciales demuestra que las mayores oportunidades pueden aparecer precisamente fuera de los aranceles tradicionales.
El Mercosur tambiรฉn tendrรก que proteger sectores sensibles
Pero un eventual acuerdo no serรญa automรกticamente beneficioso para todos.
La apertura comercial aumenta la competencia. Sectores industriales brasileรฑos que hoy enfrentan competidores extranjeros con aranceles podrรญan verse expuestos a productos britรกnicos mรกs competitivos. Por eso, una negociaciรณn seria tendrรญa que definir plazos de desgravaciรณn, cuotas, reglas de origen y excepciones para productos sensibles.
El sector agropecuario tambiรฉn tendrรญa que analizar cuidadosamente las condiciones de acceso al mercado britรกnico.
El desafรญo para los negociadores del Mercosur serรก obtener ventajas para sus exportadores sin comprometer innecesariamente sectores que todavรญa necesitan protecciรณn para completar procesos de modernizaciรณn y ganar productividad.
El factor geopolรญtico
Existe ademรกs una dimensiรณn estratรฉgica.
El comercio mundial atraviesa una etapa de fragmentaciรณn y competencia entre grandes potencias. Estados Unidos, China, Uniรณn Europea, Reino Unido, India, Japรณn y otros actores estรกn intentando ampliar sus redes de acuerdos comerciales para reducir vulnerabilidades y diversificar mercados.
El Mercosur se encuentra en una posiciรณn particularmente interesante porque estรก negociando o explorando relaciones con Europa, Singapur, EFTA, Japรณn, Corea del Sur, Emiratos รrabes Unidos y otros socios. El interรฉs britรกnico se suma a esa estrategia de diversificaciรณn.
Para Brasil, un acuerdo con Londres podrรญa contribuir a ampliar la cantidad de destinos para sus exportaciones y reducir la dependencia excesiva de determinados mercados.
Para el Reino Unido, el Mercosur ofrece acceso a una regiรณn de mรกs de 270 millones de habitantes y a economรญas con importantes recursos naturales, producciรณn agroindustrial, energรญa y minerales estratรฉgicos.
Antes, ahora y despuรฉs
๐๐ป๐๐ฒ๐, el Reino Unido formaba parte de la Uniรณn Europea y las empresas britรกnicas participaban indirectamente del marco comercial europeo con el Mercosur. El Brexit cambiรณ esa ecuaciรณn y obligรณ a Londres a construir una polรญtica comercial independiente.
๐๐ต๐ผ๐ฟ๐ฎ, el Mercosur dispone de un acuerdo comercial con la Uniรณn Europea y el Reino Unido busca evitar que sus empresas queden en una posiciรณn menos favorable frente a sus competidores europeos. Al mismo tiempo, la relaciรณn econรณmica bilateral entre Brasil y Reino Unido ya mueve aproximadamente ยฃ13.000 millones al aรฑo en bienes y servicios y cuenta con decenas de miles de millones de libras en inversiones.
๐๐ฒ๐๐ฝ๐รฉ๐, el escenario dependerรก de una decisiรณn polรญtica: si los futuros gobiernos del Mercosur y del Reino Unido transforman el interรฉs actual en negociaciones formales. La carta de la Britcham no significa que el tratado estรฉ cerca de ser firmado. Significa que el sector empresarial britรกnico quiere que la negociaciรณn sea incorporada desde ahora a la agenda de los gobiernos que surgirรกn de las prรณximas elecciones.
El movimiento tambiรฉn coloca una presiรณn particular sobre los candidatos brasileรฑos. Si uno de ellos asume el poder y decide impulsar la apertura comercial, deberรก coordinarse con Argentina, Paraguay y Uruguay. Si opta por una polรญtica mรกs proteccionista, tendrรก que explicar cรณmo pretende equilibrar la protecciรณn de la industria nacional con la necesidad de atraer inversiones y abrir nuevos mercados.
En รบltima instancia, el pedido de la Britcham muestra que el Mercosur estรก entrando en una nueva etapa de competencia por acuerdos comerciales. Despuรฉs del avance con la Uniรณn Europea, otros grandes actores buscan asegurarse un lugar privilegiado dentro del mercado sudamericano. El Reino Unido quiere ser uno de ellos.
Y la discusiรณn que comienza ahora no serรก solamente sobre aranceles. Serรก sobre inversiones, tecnologรญa, servicios, energรญa, petrรณleo, agroindustria, seguridad jurรญdica y la posiciรณn del Mercosur dentro de la nueva arquitectura del comercio mundial.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileรฑo, originario de Goiรกs, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur y Director General de Radio Mercosur. Es miembro de la Asociaciรณn Brasileรฑa de Prensa (ABI) y desarrolla su trayectoria en el periodismo internacional, el Mercosur, la integraciรณn regional, la geopolรญtica y los derechos humanos. Cuenta con un Mรกster en Desarrollo y Cooperaciรณn Internacional y un Doctorado Honoris Causa.
Tambiรฉn fue Director General del Comitรฉ Paraguay de la Cรกmara de Industria y Comercio del Mercosur y las Amรฉricas. Entre sus reconocimientos destacan el Micrรณfono de Oro de la Asociaciรณn Nacional de Locutores de Mรฉxico, recibido en 2021, y el reconocimiento como Amigo de la Niรฑez y la Adolescencia otorgado por Plan International Paraguay.
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