Los recursos que Itaipú Binacional transfiere al país a través de la Cesión de Energía sufrieron una fuerte contracción en el primer semestre de 2026, golpeando directamente al Fondo Nacional de Alimentación Escolar (Fonae) y a los gobiernos municipales. En paralelo, informaciones periodísticas revelaron que la entidad, bajo la administración de Justo Zacarías Irún, ejecutó más de 22 millones de dólares en publicidad, eventos y comunicación institucional durante los últimos tres años, lo que generó cuestionamientos de gremios empresariales sobre la transparencia en el uso de fondos públicos.
Una caída interanual de casi 40% en las transferencias
Según datos preliminares del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), entre enero y junio de 2026 la Cesión de Energía distribuyó un total de US$ 58.757.014, un monto muy inferior a los US$ 97.439.709 registrados en el mismo lapso de 2025. La brecha alcanzó los US$ 38.682.695, lo que equivale a una reducción interanual de 39,7%.
Estos fondos tienen un destino fijado por ley: el 80% se dirige al Fonae y el 20% restante a las municipalidades del país. Bajo ese esquema, cada disminución de US$ 100 en los ingresos representa una pérdida de US$ 80 para la alimentación escolar y de US$ 20 para las arcas municipales.
El Fonae, el más afectado por el ajuste
El programa de alimentación escolar recibió US$ 47.005.611 entre enero y junio de 2026, frente a los US$ 77.951.767 percibidos en igual período del año anterior. La caída fue de US$ 30.946.156, también en el orden del 39,7%.
El Fonae fue creado por la Ley N° 7264/2024 con el objetivo de avanzar hacia una cobertura equitativa y universal de la alimentación en las escuelas públicas. No obstante, su viabilidad no depende únicamente de contar con una fuente de financiamiento definida por ley, sino de que esos ingresos sean suficientes y previsibles en el tiempo. Los compromisos derivados de la provisión de alimentos, la logística, el almacenamiento y la distribución no pueden ajustarse con la misma velocidad con la que varían los recursos provenientes de la energía cedida por Itaipú.
Municipios con menos recursos para obras y servicios
Las transferencias hacia los gobiernos municipales también se redujeron de manera significativa, al pasar de US$ 19.487.942 en el primer semestre de 2025 a US$ 11.751.403 en igual período de 2026, una merma de US$ 7.736.539. Para las comunas con menor capacidad de generar ingresos propios, esta reducción puede traducirse en menos obras públicas, dificultades para el mantenimiento de infraestructura, limitaciones en la prestación de servicios locales y menor disponibilidad de contrapartidas para otros programas.
Junio, el mes donde el deterioro se profundizó
El comportamiento de junio expuso con mayor crudeza la magnitud del ajuste. Ese mes, el total distribuido cayó de US$ 13.229.388 en 2025 a apenas US$ 3.303.665 en 2026, una disminución de US$ 9.925.723, equivalente a 75%.
El Fonae recibió solo US$ 2.642.932 en junio de 2026, frente a US$ 10.583.510 un año antes, una pérdida de US$ 7.940.578. Los municipios, por su parte, percibieron US$ 660.733, contra US$ 2.645.878 en el mismo mes de 2025, una diferencia de US$ 1.985.145.
Un gasto que exige continuidad frente a ingresos volátiles
La magnitud del ajuste pone en discusión la relación entre los recursos efectivamente transferidos y las obligaciones vinculadas a la alimentación escolar, un gasto que debe sostenerse durante todo el calendario educativo. Ante la caída de los ingresos por Cesión de Energía, ese financiamiento debe cubrirse cada vez más con Recursos del Tesoro, un componente que a su vez muestra signos de desaceleración por la evolución más moderada de la recaudación tributaria.
La contracción de 39,7% no constituye una variación menor: representa una presión concreta sobre un programa social prioritario y sobre administraciones municipales que dependen de transferencias externas. El desafío central pasa por evitar que una fuente de ingresos volátil, como la energía cedida por Itaipú, termine financiando compromisos permanentes sin mecanismos claros de estabilización o cobertura.
Itaipú gastó más de US$ 22 millones en publicidad y eventos en tres años
En paralelo a esta caída de las transferencias sociales, la propia Itaipú Binacional ejecutó, en un período de tres años, contrataciones por G. 134.425 millones —unos US$ 22 millones— destinados a publicidad, comunicación institucional y organización de eventos. La administración de la entidad está a cargo de Justo Zacarías Irún, mientras que el superintendente de Comunicación, José Rodríguez Tornaco, tuvo participación directa en estas operaciones.
Los recursos se utilizaron para financiar actos institucionales, regalos empresariales, espacios de pauta publicitaria y campañas con influencers, buena parte de ellos vinculados a servicios logísticos prestados a distintas instituciones del Poder Ejecutivo. Las adjudicaciones se tramitaron por dos vías: 45 de los 53 llamados se gestionaron a través del portal de contrataciones de Itaipú, y los ocho restantes mediante el Parque Tecnológico Itaipú Paraguay (PTI-PY).
Fomento SA concentra el 70% de las adjudicaciones
La empresa Fomento SA, de Raúl Silvera Oviedo y Silvia Cuenca de Silvera, fue la principal beneficiaria de estas contrataciones, con adjudicaciones por G. 82.283 millones, cerca de US$ 13,6 millones, equivalentes a aproximadamente el 70% del total ejecutado. Sus servicios abarcaron el alquiler de equipos, estructuras, sistemas de iluminación y logística para eventos institucionales.
En segundo lugar se ubicó DM Group EAS, de Juan Bautista Gavilán Verón y Luz Rocío García Giménez, con contratos por G. 15.857 millones (unos US$ 2,6 millones), destinados a la elaboración de carteles, banners y artículos promocionales como bolígrafos, agendas, termos, kepis, credenciales y prendas de vestir.
Otras empresas beneficiadas por las contrataciones
Grupo Owen SA, representada por Fabricio Escobar y Mauricio Báez, comenzó a operar con la binacional desde 2025 y recibió G. 5.300 millones (US$ 870.280) por la contratación de artistas solistas, grupos musicales, obras de teatro y elencos de danza para distintos eventos.
Coeficiente SRL, a cargo de Gloria Beatriz Ocampos, obtuvo contratos por G. 3.902 millones para la difusión de pauta publicitaria en televisión, radio, revistas y medios nacionales e internacionales, siendo además la única firma contratada para la difusión de contenidos en plataformas digitales. La empresa cuenta con antecedentes de contratación por servicios similares con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en coordinación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic).
También figura entre las adjudicatarias la productora Hechos Pelota, de Hernán Rodríguez Sotelo, con tres contratos por un total de G. 2.088 millones. Rodríguez Sotelo compartió previamente un programa con el actual superintendente de Comunicación de Itaipú, José Rodríguez Tornaco, quien calificó ese antecedente como una coincidencia. En junio de 2025, investigaciones periodísticas habían señalado que la binacional autorizó a esta productora un pago anticipado de G. 680 millones.
Catelpar reclama transparencia en el manejo de los fondos
Tras conocerse el monto total destinado a publicidad y comunicación institucional, la Cámara de Empresas de Televisión del Paraguay (Catelpar) expresó su preocupación por la magnitud de los recursos comprometidos. El gremio consideró que las autoridades deben explicar públicamente los mecanismos utilizados para asignar la pauta publicitaria, los criterios de selección de proveedores, los procedimientos de contratación aplicados y los resultados obtenidos con esas inversiones.
En un comunicado, la organización sostuvo que todo uso de fondos públicos debe regirse por criterios claros, objetivos y plenamente transparentes, y remarcó que la ciudadanía tiene derecho a conocer cómo se administran esos recursos y quiénes resultan beneficiarios de los contratos financiados con dinero del Estado. El caso se suma a un contexto en el que persisten cuestionamientos sobre la prioridad del gasto público, en momentos en que los ingresos destinados a programas sociales como el Fonae y a los gobiernos municipales muestran una marcada tendencia a la baja.
Publicado por: M-Redacción
Fuente de esta noticia: https://economia.com.py/itaipu-mientras-caen-397-los-fondos-para-alimentacion-escolar-y-municipios-la-binacional-gasto-us-22-millones-en-publicidad-y-eventos/
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