EL MERCOSUR Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL: BRASIL LIDERA UNA AGENDA DIGITAL QUE EL BLOQUE TODAVÍA NO HA INTEGRADO COLECTIVAMENTE

Mientras el Mercosur debate cuotas de carne y negociaciones comerciales con Canadá, hay una revolución tecnológica que está transformando la economía de los cinco países del bloque a una velocidad que ninguna agenda formal del bloque ha capturado todavía: la inteligencia artificial y su aplicación en los sectores exportadores más importantes de la región. El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva presentó esta semana el Programa Nacional de Inteligencia Artificial de Brasil para el período 2026–2030, un instrumento de política pública que contempla inversiones de más de 5.000 millones de dólares en infraestructura de datos, formación de talentos en IA, regulación ética y aplicaciones sectoriales en salud, educación, agronegocio y exportaciones. El programa fue presentado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación como la respuesta de Brasil a la competencia global en IA, en un momento en que China y Estados Unidos están invirtiendo decenas de miles de millones en sus propias capacidades de inteligencia artificial. La dimensión que el programa tiene para el Mercosur — aunque no se menciona explícitamente en el documento — es enorme: Brasil concentra el 70% del PIB del bloque y la mayor parte de su capacidad tecnológica, y lo que Brasil desarrolla en IA puede y debe ser compartido con los demás socios del bloque para que los beneficios de esa tecnología se distribuyan regionalmente.

Las aplicaciones de la inteligencia artificial en el agronegocio del Mercosur son quizás las de mayor impacto potencial inmediato. Los sistemas de IA que analizan imágenes satelitales para certificar el cumplimiento del Reglamento Europeo de Deforestación (EUDR) son exactamente el tipo de herramienta que los cinco países del bloque necesitan para cumplir con los requisitos del acuerdo Mercosur-UE sin generar cuellos de botella burocráticos que retrasen las exportaciones. Brasil ya tiene plataformas avanzadas de este tipo — Agro Brasil + Sustentável, entre otras — que combinan teledetección satelital, IA y bases de datos de registro predial para certificar que una determinada soja o una determinada carga de carne no proviene de tierra deforestada. Si esas plataformas son adaptadas y compartidas con Paraguay, Uruguay y Argentina bajo un marco de cooperación tecnológica del Mercosur, el bloque podría llegar al 30 de diciembre de 2026 — fecha de entrada en vigor del EUDR para grandes operadores — con un sistema de trazabilidad regional operativo que ningún país habría podido construir individualmente en ese plazo.

El parlamentario brasileño do Parlasur João Rodrigues publicó en LinkedIn esta semana un análisis que conecta directamente el Programa Nacional de IA de Brasil con la agenda del Mercosur: «Brasil tiene la tecnología de IA que el Mercosur necesita para cumplir con el acuerdo europeo. Tenemos que compartirla. Un Mercosur donde solo Brasil tiene IA aplicada al agronegocio y los demás países tienen que hacer trazabilidad manual no es un bloque integrado: es un bloque con un actor tecnológicamente adelantado y cuatro rezagados. La cooperación tecnológica regional en IA tiene que estar en la agenda de la Cumbre del 30 de junio.» Su publicación recibió 6.700 visualizaciones en 24 horas. Esta convergencia entre la política de IA de Brasil y la agenda del Mercosur — que el parlamentario Rodrigues identifica correctamente como una oportunidad estratégica de primer orden — es exactamente el tipo de sinergias que la Presidencia Pro Tempore de Uruguay puede impulsar en el segundo semestre como parte de su agenda de digitalización del bloque.