La XXX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno comenzará este miércoles 4 de noviembre en Madrid con la asistencia prevista de diez mandatarios de los 22 países que integran la comunidad iberoamericana. La reunión, que se extenderá hasta el jueves 5, tendrá como anfitrión al rey Felipe VI y estará marcada por la ausencia de varios presidentes de la región, entre ellos los de Brasil, México y Venezuela, cuyas delegaciones estarán representadas por sus respectivos ministros de Relaciones Exteriores.

El encuentro se desarrollará bajo el lema “Iberoamérica. Juntos construimos nuestra Comunidad. Juntos la proyectamos hacia el futuro y hacia el mundo”, en un contexto regional caracterizado por diferencias políticas entre gobiernos y distintos niveles de participación de las máximas autoridades nacionales. La convocatoria constituye la cuarta Cumbre Iberoamericana organizada por España, después de las celebradas en Madrid en 1992, Salamanca en 2005 y Cádiz en 2012.

Según la información difundida por la agencia EFE este 3 de noviembre, los países que estarán representados al máximo nivel serán España, Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Portugal, República Dominicana y Andorra. En cambio, Brasil, México y Venezuela confirmaron que no enviarán a sus presidentes Luiz Inácio Lula da Silva, Claudia Sheinbaum y Delcy Rodríguez, respectivamente. Los tres países participarán mediante sus titulares de Exteriores.

La representación de los demás Estados también tendrá diferentes niveles institucionales. Colombia, Ecuador y El Salvador estarán representados por sus vicepresidentes, mientras que otros países enviarán ministros de Relaciones Exteriores o jefes de delegación. El Gobierno español sostiene que, pese a las ausencias presidenciales, los 22 integrantes de la comunidad estarán representados en la reunión.

La participación de Paraguay tendrá como protagonista al presidente Santiago Peña, quien mantendrá un encuentro bilateral con Felipe VI el miércoles 4 de noviembre en el Palacio Real de Madrid. La reunión forma parte de la agenda oficial del monarca con autoridades extranjeras que viajarán a España para participar en la Cumbre. La Casa Real confirmó institucionalmente este encuentro y su vinculación con la reunión iberoamericana.

La agenda de Felipe VI incluye además reuniones con los presidentes de Chile, José Antonio Kast; Honduras, Nasry Juan Asfura; Guatemala, César Bernardo Arévalo de León; y Costa Rica, Laura Fernández Delgado. El monarca presidirá junto a la reina Letizia la inauguración oficial de la Cumbre, prevista para el miércoles en el Teatro Real, y ofrecerá posteriormente una cena a las delegaciones asistentes en el Palacio Real.

El jueves 5 de noviembre, Felipe VI presidirá la sesión plenaria en la Galería de las Colecciones Reales. En esa instancia se desarrollarán las actividades centrales de la reunión de jefes de Estado y de Gobierno, con el propósito de abordar los asuntos de interés común para los países iberoamericanos y avanzar en los compromisos de cooperación.

La asistencia de diez mandatarios representa una participación superior a la registrada en la Cumbre de Cuenca, Ecuador, en 2024, cuando solamente estuvieron presentes tres jefes de Estado: el rey de España, el entonces presidente ecuatoriano Daniel Noboa y el entonces presidente de Portugal, Marcelo Rebelo de Sousa. La comparación fue destacada por fuentes del Gobierno español para contextualizar el nivel de representación previsto para la edición de Madrid.

La discusión sobre la participación de los líderes se produce en un escenario de diferencias diplomáticas y políticas entre algunos gobiernos. La presencia confirmada del presidente argentino Javier Milei y del mandatario chileno José Antonio Kast, junto con la ausencia de otros dirigentes, ha llevado a algunos medios españoles a describir la Cumbre como una reunión atravesada por una mayor polarización. Esa caracterización corresponde a una interpretación periodística y no constituye una conclusión institucional de la organización.

El secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, destacó el papel de Felipe VI como figura de cohesión y acercamiento entre los países de la comunidad. Según declaraciones recogidas por la prensa española, Allamand considera que el monarca puede facilitar el diálogo entre dirigentes con posiciones políticas diferentes y contribuir a generar un clima de entendimiento.

Más allá de las diferencias entre gobiernos y de la asistencia de sus presidentes, la Cumbre deberá abordar la continuidad de los mecanismos de cooperación iberoamericana. La agenda institucional contempla el fortalecimiento de la comunidad, la coordinación entre los países y la proyección internacional de la región. El resultado de las deliberaciones y los compromisos que puedan alcanzarse serán elementos centrales para evaluar el alcance político de esta trigésima edición.

La reunión de Madrid se desarrolla 35 años después de la primera Cumbre Iberoamericana, celebrada en Guadalajara, México, en 1991. Desde entonces, el mecanismo ha buscado mantener un espacio periódico de diálogo entre España, Portugal, Andorra y los países latinoamericanos, pese a los cambios de gobiernos, las diferencias ideológicas y las transformaciones del escenario internacional.

Para Paraguay, la participación de Santiago Peña y su encuentro bilateral con Felipe VI representan una oportunidad de mantener contactos institucionales de alto nivel durante una reunión que congrega a los principales representantes de la comunidad iberoamericana. La presencia paraguaya se suma a la agenda empresarial desarrollada previamente en Madrid y a los espacios de diálogo político previstos para los días 4 y 5 de noviembre.