Ley de Rescate: golpe al sector Ambiente vía cambios en el impuesto al carbono

Hace unos días, en el marco de la Climate Week de Medellín, el ministro de Ambiente, Fabio Arjona, anunció la revocatoria de la reglamentación del mercado de carbono que hizo el gobierno Petro, y el restablecimiento de la exención del impuesto al carbono del 50% al 100%. Pero de acuerdo a la Ley de Rescate que presentó el minHacienda hoy, la exención se disminuye aún más, quedando con un límite del 25% y, la destinación específica que tenía el 80% del impuesto al carbono, para el sector Ambiente, se acaba. 

El revés del MinAmbiente y Asocarbono. Arjona le había apostado a reactivar el mercado de carbono y a que este fuera una de las principales fuentes de recursos para financiar la conservación y la contención de la deforestación. Con la exención del 100%, iba a languidecer el Fondo para la Vida,  la bolsa de recursos más grande para el sector ambiental, que, aunque desde 2025 sufrió un desinfle pues le dejó de entrar plata del presupuesto por la crisis fiscal, mantenía el flujo de recursos vía impuesto al carbono.

El 80% de este se va hoy a ese fondo. La mayoría, medio billón de pesos, se había asignado a pagar a las comunidades del arco de la deforestación amazónica por mantener el bosque en pie, aunque el desembolso hasta el año pasado había sido solo de 60.000 millones.  

Andrés Herkrath, director del Ideam, había señalado que buscaban que no se dependiera del presupuesto nacional para conservar, sino que los proyectos de carbono aportaran esos recursos.

Explicó que eliminar el impuesto equivalía a dejar de recibir 606 mil millones de pesos, versus 2 billones de pesos anuales que podían llegar a los territorios vía ese mercado, aunque Javier Sabogal había cuestionado que esas cuentas dieran en esta columna.

Con esto el sector Ambiente se queda sin el impuesto y sin el impulso a esa solución financiera. 

Asocarbono, el principal gremio que agrupa a los actores del mercado estaba confiado. Mauricio Rodríguez, presidente de la junta, le había dijo a La Silla hacía unas semanas que ellos le propusieron al ministro de Ambiente, Fabio Arjona, recuperar la exención del 100% del impuesto al carbono y que en el MinHacienda conocían la propuesta y no la descartaban. Aunque sabía la dificultad que representaba debido a la crisis fiscal. 

El plan era que el gobierno la incluyera en la ley de ajuste o en el Plan Nacional de Desarrollo. Pasó todo lo contrario.  

El MinAmbiente ya tenía 50% menos de presupuesto de inversión. Al compararlo con el presupuesto efectivamente asignado por el gobierno Petro para 2026, 1,24 billones, se mantiene prácticamente el mismo valor de gastos de funcionamiento mientras que los de inversión, destinados a programas y proyectos, se reducen en más de la mitad (-53%). Pasó de 867 mil millones a casi 407 mil. Estos presupuestos incluyen lo destinado a Parques y a la Autoridad de Licencias Ambientales —Anla .

La crisis del mercado de carbono. Debido a los riesgos reputacionales y a la disminución de la exención del impuesto en 2022 en un 50%, hay sobreoferta de certificados de carbono hoy lo que ha hecho que su precio caiga estrepitosamente.

Según Rodríguez, de Asocarbono, actualmente, hay un stock de 41 millones de toneladas disponibles de carbono, que, debido a que la exención del impuesto es solo de 50% se gastarían en dos años. Si la exención es del 100% se podrían usar en solo un año, pues la demanda es de entre 50 y 55 millones.

De acuerdo al directivo, la crisis del mercado de certificados de carbono tiene a cerca de 20 empresas, de sus 75 afiliadas, en crisis.