Error del Congreso obliga a decretar presupuesto de 2027

El Gobierno colombiano anunció que expedirá por decreto el Presupuesto General de la Nación para 2027, por 634,9 billones de pesos, después de que una diferencia entre los textos aprobados por el Senado y la Cámara de Representantes impidiera completar el trámite legislativo dentro del plazo constitucional. La decisión deja sin efecto modificaciones acordadas durante los últimos debates, entre ellas recursos adicionales para salud y subsidios de servicios públicos.

El anuncio fue realizado este miércoles 21 de octubre por el vicepresidente José Manuel Restrepo, luego de que se identificara una discrepancia en el artículo 65 del proyecto, relacionado con mecanismos de cobertura de riesgos financieros del Ministerio de Hacienda.

La senadora Esmeralda Hernández, del Pacto Histórico, advirtió que ambas cámaras habían aprobado versiones distintas del mismo artículo. Mientras el Senado lo avaló sin dos parágrafos, la Cámara incluyó disposiciones que no formaban parte del texto aprobado por la otra corporación.

Esta diferencia obligaba a convocar una comisión de conciliación y someter el texto unificado a votación. Sin embargo, el procedimiento no se realizó antes del vencimiento del plazo constitucional, el 20 de octubre.

¿Qué pasará con los recursos del presupuesto?

El vicepresidente Restrepo explicó que el Gobierno aplicará el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto. Según la interpretación anunciada por el Ejecutivo, regirá el proyecto aprobado en primer debate por las comisiones económicas del Congreso, con las modificaciones incorporadas durante esa etapa.

La medida mantiene el monto global de 634,9 billones de pesos, pero cambia la distribución prevista en las versiones aprobadas posteriormente por las plenarias.

Entre las modificaciones afectadas se encuentran asignaciones adicionales para las entidades promotoras de salud (EPS), subsidios de energía y gas y otros ajustes acordados durante la discusión parlamentaria.

El presupuesto contempla tres grandes componentes, de acuerdo con las cifras conocidas durante el trámite legislativo.

Gobierno prepara otro ajuste de 45 billones

La controversia ocurre mientras el presidente Abelardo de la Espriella prepara una ley de ajuste fiscal con la que pretende reducir el gasto público en cerca de 45 billones de pesos.

La iniciativa busca atender el déficit fiscal, estimado en el 9,4 % del producto interno bruto, aunque todavía no se conoce el texto definitivo de la propuesta ni los sectores que asumirían los recortes.

En el Congreso, la discusión también ha estado acompañada de cuestionamientos por los recursos destinados a las instituciones relacionadas con la implementación del Acuerdo de Paz de 2016. Los cambios presupuestales planteados durante los debates han provocado diferencias entre el Gobierno y sectores de oposición.

El vicepresidente Restrepo defendió la decisión de expedir el presupuesto por decreto y sostuvo que el proyecto había recibido respaldo mayoritario de los congresistas. El Ejecutivo considera que la vía anunciada permitirá establecer las apropiaciones para la próxima vigencia.

La expedición del decreto dejará pendiente verificar su texto definitivo y determinar cuáles modificaciones presupuestales permanecen y cuáles quedan excluidas.

Para los departamentos y municipios, incluido el Cauca, será necesario revisar las apropiaciones destinadas a inversión territorial, salud, educación e infraestructura, pues el monto global del presupuesto no permite establecer por sí mismo los recursos que recibirá cada región.

La decisión del Gobierno abre una nueva discusión sobre los efectos del error legislativo y el alcance de las facultades del Ejecutivo para adoptar el presupuesto nacional sin una ley aprobada mediante el procedimiento completo.