El acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) entra en una nueva etapa con la promulgación del tratado por Brasil. A partir de octubre comenzarán a aplicarse las primeras preferencias comerciales, ampliando el acceso de productos brasileños a los mercados de Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein. El gobierno brasileño estima que el acuerdo puede generar un incremento de hasta US$ 7.200 millones en los intercambios comerciales entre ambos bloques.

La EFTA está integrada por cuatro países europeos que no forman parte de la Unión Europea: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. El acuerdo fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025, después de un proceso negociador iniciado en 2017. En Brasil, el Congreso aprobó el tratado en junio de 2026 y el Gobierno depositó el instrumento de ratificación ante Noruega el 8 de julio. El Decreto Presidencial 13.126, publicado el 23 de septiembre, completó la incorporación del acuerdo al ordenamiento brasileño.

La dimensión comercial es uno de los principales elementos del tratado. Según datos oficiales del Siscomex, considerando productos agrícolas e industriales, el acceso en libre comercio para las exportaciones brasileñas hacia la EFTA alcanzará aproximadamente el 99% de su valor. En términos de cada mercado, el 100% de las exportaciones brasileñas hacia Islandia y Liechtenstein estarán comprendidas en la lista de libre comercio, mientras que los porcentajes para Noruega y Suiza alcanzan el 99,8% y el 97,7%, respectivamente.

No obstante, es importante distinguir entre el porcentaje de exportaciones brasileñas que tendrán acceso libre de arancel y la liberalización del comercio en sentido inverso. Brasil liberalizará aproximadamente el 97% de su comercio con la EFTA mediante libre comercio y otro 1,2% mediante mecanismos como cuotas y preferencias fijas. La desgravación de determinados productos se producirá inmediatamente, mientras que otros tendrán períodos de reducción arancelaria de cuatro, ocho, diez o quince años.

Carne, café, maíz y productos industriales

Entre los sectores brasileños que podrán encontrar nuevas oportunidades aparecen productos agropecuarios como carne bovina, carne de aves, carne porcina, maíz, harina de soja, miel, café tostado, arroz, frutas, jugos de frutas, melaza, tabaco sin elaborar y alcohol etílico. El acuerdo contempla tanto eliminación de aranceles como preferencias y contingentes específicos, dependiendo del producto y del mercado de destino.

El café constituye uno de los ejemplos concretos. El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios informó que determinadas posiciones de café tostado enfrentaban tarifas de 10% en Islandia y de 7% en Suiza y Liechtenstein, con reducciones previstas para buena parte de los códigos correspondientes. Esto puede modificar las condiciones de acceso para empresas brasileñas que ya exportan o que buscan ingresar a esos mercados.

La apertura también comprende productos industriales. La información oficial destaca oportunidades para madera, celulosa, piedras ornamentales y productos semimanufacturados de hierro y acero, entre otros. Del lado europeo, la EFTA eliminará el 100% de las tarifas de importación para los sectores industrial y pesquero una vez que las respectivas disposiciones sean aplicables.

¿Cuándo comienza a funcionar?

Aunque el decreto brasileño establece que el acuerdo entra en vigor jurídicamente para Brasil el 1 de octubre de 2026, la aplicación de las preferencias comerciales será progresiva según el país de la EFTA. Para Brasil e Islandia comenzará el 1 de octubre, mientras que para Brasil y Noruega está prevista para el 1 de noviembre. En el caso de Suiza y Liechtenstein, la aplicación de las preferencias todavía depende de sus respectivos procesos internos de incorporación del acuerdo.

Esto significa que las empresas no tendrán necesariamente las mismas condiciones comerciales con los cuatro mercados desde el primer día. La implementación dependerá de los calendarios y procedimientos establecidos para cada país.

Un mercado de casi 300 millones de personas

Mercosur y EFTA conforman conjuntamente un espacio económico de aproximadamente 290 millones de consumidores y un PIB combinado superior a US$ 4,3 billones, de acuerdo con las informaciones divulgadas por las instituciones del Mercosur. El bloque europeo, aunque cuenta con una población relativamente pequeña, reúne economías con elevados niveles de ingreso y capacidad de consumo.

Para el Mercosur, el acuerdo también tiene una dimensión de diversificación comercial. Las nuevas condiciones permiten reducir la dependencia de determinados mercados y ampliar la cantidad de destinos disponibles para empresas de los países miembros. El tratado contempla además normas sobre procedimientos aduaneros, barreras técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias, compras gubernamentales, propiedad intelectual, desarrollo sostenible y protección ambiental.

El propio Mercosur señala que el tratado puede generar nuevas oportunidades particularmente para pequeñas y medianas empresas, al proporcionar reglas comerciales más previsibles y procedimientos modernizados para acceder a los mercados de ambas regiones.

Una nueva pieza en la expansión comercial del Mercosur

El acuerdo Mercosur-EFTA se suma a una estrategia más amplia de expansión de la red comercial del bloque sudamericano. El Mercosur concluyó también acuerdos con otros socios y firmó en enero de 2026 el Acuerdo de Asociación y el Acuerdo Interino de Comercio con la Unión Europea.

En este escenario, EFTA adquiere particular importancia porque abre una vía adicional hacia mercados europeos fuera de la Unión Europea. Para Brasil, además, el Gobierno estima que la entrada en vigor del tratado incrementará en torno al 10% las corrientes de comercio amparadas por acuerdos comerciales, equivalente a unos US$ 7.200 millones adicionales de comercio, tomando como referencia los datos de 2024.

El impacto, sin embargo, no será inmediato ni uniforme para todos los sectores. Las empresas deberán cumplir reglas de origen, requisitos técnicos y sanitarios y las condiciones específicas establecidas para cada producto. El Ministerio de Desarrollo brasileño ya publicó manuales para que los exportadores puedan conocer las nuevas reglas y preparar sus operaciones.

El acuerdo Mercosur-EFTA representa así una nueva puerta de acceso para las empresas sudamericanas a cuatro mercados europeos de alto poder adquisitivo. Para Brasil, casi el 99% del valor de sus exportaciones podrá beneficiarse de condiciones de libre comercio con la EFTA, aunque la aplicación efectiva será gradual y dependerá de cada país. Para productores de alimentos, agroindustria, café, carnes, celulosa, madera, minerales y manufacturas, el desafío comienza ahora: transformar la apertura arancelaria en operaciones comerciales concretas y permanentes.

Foto: Gobierno de São Paulo / Ciete Silvério / Wikimedia Commons