El canciller paraguayo, Rubén Ramírez Lezcano, llegó a Bruselas para iniciar una serie de reuniones con autoridades de la Unión Europea, en un momento decisivo para definir cómo se distribuirán entre los cuatro países del Mercosur las cuotas de exportación contempladas en el acuerdo comercial con el bloque europeo. Paraguay sostiene que la asignación debe realizarse de manera equitativa, con un 25% para cada socio.

La discusión adquiere especial importancia porque el acuerdo Mercosur-Unión Europea entró en vigor el 1 de mayo de 2026, después de décadas de negociaciones. El nuevo escenario abre oportunidades para incrementar el comercio entre ambos bloques, pero también obliga al Mercosur a resolver cómo se distribuirán determinados contingentes de exportación entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Ramírez Lezcano mantendrá reuniones desde este lunes 7 de septiembre con autoridades europeas. De acuerdo con la Cancillería paraguaya, posteriormente viajará a París, donde tiene previsto reunirse el miércoles con el ministro francés de Europa y Asuntos Exteriores, Jean-Noël Barrot, y con el secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Mathias Cormann.

Paraguay plantea 25% para cada país

El principal punto de controversia dentro del Mercosur es precisamente el mecanismo que se utilizará para repartir los cupos disponibles para ingresar productos al mercado europeo bajo las condiciones establecidas por el acuerdo.

Paraguay propone una distribución de 25% para cada uno de los cuatro Estados partes, argumentando que esta fórmula garantizaría un tratamiento equilibrado entre economías de dimensiones muy diferentes. La posición paraguaya adquiere especial relevancia porque Brasil posee una capacidad exportadora considerablemente mayor que la de los otros socios y, bajo determinados criterios de reparto, podría concentrar una proporción significativa de los contingentes.

Argentina y Uruguay, por su parte, han planteado utilizar como referencia sus respectivos niveles históricos de exportación hacia Europa. Brasil propone considerar la participación de cada país en el comercio mundial. Estas diferencias explican por qué los socios todavía no lograron cerrar una metodología común.

La propia Cancillería paraguaya había informado en agosto que los países del bloque aún no habían alcanzado un consenso sobre la metodología de distribución de las cuotas. La disputa, por lo tanto, no se limita a una cuestión técnica: define cuánto espacio comercial podrá aprovechar cada economía dentro de uno de los acuerdos comerciales más importantes alcanzados por el Mercosur.

Una negociación que puede marcar el futuro comercial del bloque

Para Paraguay, la discusión tiene una dimensión estratégica. La economía paraguaya necesita aprovechar el acceso preferencial a mercados de mayor poder adquisitivo para ampliar y diversificar sus exportaciones. Un sistema de cuotas basado únicamente en los volúmenes históricos podría favorecer a los socios que ya poseen una mayor presencia comercial en Europa.

La propuesta paraguaya busca, en cambio, que el acuerdo genere una oportunidad proporcional para los cuatro integrantes del Mercosur, independientemente del tamaño de sus economías.

Esto también plantea una discusión de fondo sobre el funcionamiento del propio bloque: si la integración regional pretende ofrecer beneficios compartidos, la distribución de las nuevas oportunidades comerciales se convierte en una prueba concreta de la capacidad de los cuatro países para actuar conjuntamente.

El problema llega a Bruselas

La misión de Ramírez Lezcano se produce después de que los ministros de Relaciones Exteriores del Mercosur mantuvieran nuevas conversaciones sobre el tema. Según el canciller uruguayo, Mario Lubetkin, existe una proximidad de posiciones entre Argentina, Brasil y Uruguay, mientras que Paraguay mantiene una diferencia importante respecto de la metodología.

El Gobierno paraguayo busca ahora llevar su posición directamente ante las autoridades europeas, aunque la distribución interna de las cuotas corresponde primero a una negociación entre los países del Mercosur.

La importancia de la reunión radica en que cualquier mecanismo de asignación tendrá consecuencias sobre productores, exportadores y empresas de los cuatro países. La definición de los cupos puede determinar quiénes tendrán mayor capacidad para aprovechar las preferencias comerciales del nuevo acuerdo y en qué sectores.

Un acuerdo histórico enfrenta su primera gran prueba interna

El acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea fue presentado como una oportunidad para ampliar el comercio, atraer inversiones y fortalecer los vínculos económicos entre dos grandes espacios regionales. Pero su implementación también está revelando las diferencias existentes dentro del propio Mercosur.

Para Paraguay, la negociación de las cuotas se ha convertido en una oportunidad para defender el principio de equilibrio entre los socios. Para Brasil, Argentina y Uruguay, la discusión gira alrededor de criterios vinculados con sus actuales niveles de intercambio y capacidad comercial.

La visita del canciller paraguayo a Bruselas coloca nuevamente esta disputa en el escenario internacional. La pregunta ya no es solamente cuánto podrá vender el Mercosur a Europa, sino cómo se repartirá entre sus cuatro miembros el beneficio de ese acceso.

Las reuniones que comenzarán este lunes permitirán conocer si existe margen para acercar las posiciones y avanzar hacia una fórmula aceptable para todos. Mientras tanto, Paraguay mantiene firme su propuesta: 25% de las cuotas para cada integrante del Mercosur, como mecanismo de equilibrio dentro de la nueva relación comercial con Europa.

Foto: Presidencia de Paraguay / Archivo