El Parlamento del MERCOSUR aprobó una recomendación que propone a los Estados Parte desarrollar marcos regulatorios comunes para garantizar un uso responsable de la inteligencia artificial, promoviendo la innovación tecnológica sin comprometer los derechos fundamentales, la democracia y la seguridad de las personas.
Montevideo.– El Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) aprobó la Recomendación N.º 03/2026, un documento que establece las bases para que los Estados Parte desarrollen legislaciones nacionales sobre inteligencia artificial (IA) desde una perspectiva ética, responsable y centrada en los derechos humanos. La iniciativa busca que la región avance de manera coordinada frente a una de las transformaciones tecnológicas más importantes del siglo XXI, promoviendo la innovación sin descuidar la protección de las personas.
La propuesta fue presentada por los parlamentarios argentinos Marina Femenía, Gustavo Arrieta, Franco Metaza y Victoria Donda, quienes sostienen que el crecimiento acelerado de la inteligencia artificial exige la creación de reglas claras que permitan aprovechar sus beneficios y, al mismo tiempo, prevenir riesgos relacionados con la privacidad, la discriminación, la seguridad y el funcionamiento de las instituciones democráticas.
El texto aprobado recuerda que la inteligencia artificial ya forma parte de la vida cotidiana mediante motores de búsqueda, asistentes virtuales, sistemas de reconocimiento facial, plataformas digitales, traducción automática, vehículos inteligentes, robots industriales y aplicaciones médicas. Asimismo, destaca el crecimiento de la inteligencia artificial generativa, capaz de producir textos, imágenes, audio y otros contenidos, lo que plantea nuevos desafíos regulatorios para los Estados.
Principios para una inteligencia artificial responsable
La recomendación propone que cualquier legislación nacional sobre inteligencia artificial se apoye en un conjunto de principios comunes para todo el MERCOSUR.
Entre ellos se destacan la seguridad de los sistemas tecnológicos, la protección de los datos personales, la equidad, la no discriminación, la transparencia, la explicabilidad de los algoritmos, la responsabilidad de quienes desarrollan estas tecnologías y la obligación de mantener supervisión humana sobre las decisiones críticas adoptadas mediante inteligencia artificial.
El documento sostiene que ninguna decisión con impacto significativo sobre la vida de las personas debería quedar exclusivamente en manos de sistemas automatizados. En ámbitos sensibles, la intervención humana deberá continuar siendo el elemento decisivo para garantizar el respeto de los derechos fundamentales.
Supervisión estatal y cooperación regional
La recomendación propone que cada Estado Parte designe una autoridad competente para supervisar el desarrollo y la utilización de la inteligencia artificial de acuerdo con su organización institucional.
Estas autoridades deberán establecer mecanismos permanentes de monitoreo y evaluación de los sistemas de IA, analizar los riesgos éticos de los algoritmos, controlar el tratamiento de datos personales y garantizar que las empresas e instituciones públicas actúen con transparencia y rindan cuentas por el uso de estas tecnologías.
Asimismo, el PARLASUR recomienda la creación de observatorios, comisiones de ética y otros mecanismos especializados que permitan evaluar el impacto social de la inteligencia artificial y facilitar la cooperación entre gobiernos, universidades, empresas y organizaciones de la sociedad civil.
La iniciativa también promueve alianzas internacionales para fortalecer la investigación científica, compartir buenas prácticas, ampliar la infraestructura digital y facilitar el acceso equitativo a la inteligencia artificial en todos los países del bloque.
Educación y preparación para el nuevo mercado laboral
Uno de los capítulos más extensos de la recomendación está dedicado a la educación y al impacto que la inteligencia artificial tendrá sobre el empleo.
El documento propone incorporar contenidos relacionados con la inteligencia artificial y la alfabetización digital en todos los niveles educativos, promover la formación de profesionales especializados y crear centros regionales de investigación que impulsen el desarrollo tecnológico dentro del MERCOSUR.
También recomienda fortalecer competencias como el pensamiento crítico, la resolución de problemas, la programación, el trabajo colaborativo y las habilidades digitales, consideradas indispensables para responder a las nuevas demandas del mercado laboral.
El PARLASUR advierte que la automatización modificará numerosas actividades económicas y plantea que los gobiernos desarrollen programas de capacitación, reconversión profesional y protección social para acompañar a los trabajadores cuyos empleos puedan verse afectados por la incorporación de nuevas tecnologías. Estas políticas deberán implementarse en coordinación con el sector privado, las universidades, las organizaciones sindicales y las pequeñas y medianas empresas.
Comunicación, desinformación y salud
La recomendación dedica un capítulo específico al impacto de la inteligencia artificial sobre la información pública y los medios de comunicación.
En este ámbito propone fortalecer la educación digital de la ciudadanía, promover el pensamiento crítico y desarrollar herramientas para enfrentar la desinformación, las noticias falsas y los discursos de odio generados o amplificados mediante sistemas automatizados. También destaca la necesidad de proteger la libertad de expresión y garantizar la diversidad de voces en los entornos digitales.
En materia sanitaria, el documento establece que los sistemas de inteligencia artificial deberán ser utilizados como herramientas de apoyo para los profesionales de la salud y no como sustitutos de su criterio clínico.
Las decisiones finales sobre diagnósticos, tratamientos y atención médica deberán permanecer bajo responsabilidad humana, al tiempo que se exige proteger la privacidad de los datos médicos, obtener el consentimiento informado de los pacientes e impulsar investigaciones sobre los posibles efectos psicológicos y sociales del uso intensivo de estas tecnologías, especialmente en niñas, niños y adolescentes.
Una agenda regional para gobernar la inteligencia artificial
Con esta recomendación, el PARLASUR busca que los países del MERCOSUR desarrollen una estrategia común frente a la rápida evolución de la inteligencia artificial, inspirada en principios internacionales promovidos por la UNESCO y otras organizaciones multilaterales. El objetivo es que la región participe activamente en la transformación tecnológica mundial sin renunciar a la protección de los derechos humanos, la democracia, la transparencia y el Estado de Derecho.
Aunque las recomendaciones del Parlamento del MERCOSUR no tienen carácter vinculante, constituyen una referencia política y técnica para que los gobiernos nacionales elaboren futuras leyes y políticas públicas. La iniciativa representa uno de los primeros intentos de construir una visión regional sobre la gobernanza de la inteligencia artificial, en un contexto en el que numerosos países del mundo avanzan hacia marcos regulatorios destinados a equilibrar innovación, competitividad y protección de los derechos fundamentales.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.
Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.
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