La necesidad de transformar al Mercosur en una verdadera unión regional con instituciones fuertes, un Parlamento con mayor capacidad de incidencia y una agenda común para enfrentar los desafíos económicos, energéticos y sociales de América del Sur fue el eje central de la entrevista concedida por el parlamentario argentino del Parlamento del Mercosur (Parlasur), Dr. Rodolfo Guido Eiben, al programa internacional Enlace Sudamericano. Durante el diálogo, el legislador sostuvo que el bloque regional atraviesa una etapa decisiva y afirmó que la integración no puede continuar dependiendo únicamente de las decisiones adoptadas por los gobiernos nacionales, sino que requiere una participación mucho más activa del órgano parlamentario que representa a los ciudadanos del Mercosur. Según Eiben, el bloque dispone de enormes oportunidades de crecimiento, pero aún enfrenta importantes debilidades institucionales que dificultan convertir los proyectos de integración en políticas concretas.

Uno de los aspectos más relevantes abordados por el parlamentario fue la escasa coordinación existente entre el Mercosur y el Parlamento del Mercosur. Aunque el Parlasur forma parte de la estructura institucional del bloque, Eiben señaló que persiste una marcada falta de articulación entre el Parlamento y los órganos ejecutivos encargados de adoptar las decisiones regionales. A su juicio, existe un verdadero «divorcio de conectividad» que impide que muchas iniciativas debatidas por los parlamentarios lleguen a convertirse en programas de integración efectivos. Explicó que el Parlamento analiza permanentemente temas relacionados con infraestructura, transporte, comercio, energía, educación, salud, derechos ciudadanos y desarrollo económico, pero que sus dictámenes y recomendaciones poseen carácter consultivo y no vinculante, limitando considerablemente su influencia política. Para el legislador, esta situación reduce la capacidad del Mercosur para responder de manera coordinada a los desafíos actuales y retrasa el proceso de integración regional.

Durante la entrevista, Eiben defendió la necesidad de fortalecer institucionalmente al Parlasur siguiendo algunos aspectos del modelo desarrollado por la Unión Europea. Recordó que el Parlamento Europeo participa activamente en el proceso legislativo comunitario y comparte responsabilidades en numerosas decisiones estratégicas, mientras que el Parlasur aún no dispone de atribuciones semejantes. En su opinión, el Mercosur necesita evolucionar hacia una estructura donde el Parlamento represente verdaderamente la voz de los ciudadanos y no dependa exclusivamente de las decisiones adoptadas por los presidentes y cancilleres de los Estados Parte. Consideró que una integración sólida requiere instituciones democráticas permanentes capaces de generar continuidad en las políticas regionales más allá de los cambios de gobierno. También sostuvo que la ciudadanía debe comenzar a identificarse como parte de una comunidad regional con objetivos compartidos, fortaleciendo el sentido de pertenencia al Mercosur.

Otro de los temas desarrollados fue la necesidad de construir una política exterior regional coordinada. Rodolfo Guido Eiben propuso impulsar una mayor cooperación entre el Parlasur, la Organización de los Estados Americanos (OEA) y otros organismos internacionales con presencia en el continente, con el propósito de unificar posiciones frente a los principales desafíos hemisféricos. Según explicó, América del Sur enfrenta problemas comunes relacionados con infraestructura, energía, migraciones, desarrollo económico, seguridad alimentaria y cambio climático, por lo que considera indispensable construir mecanismos permanentes de coordinación política. El parlamentario sostuvo que una región fragmentada pierde capacidad de negociación internacional y advirtió que, si el Mercosur no fortalece su integración institucional, corre el riesgo de disminuir su relevancia en un escenario internacional cada vez más competitivo.

La entrevista también estuvo marcada por un fuerte contenido humanitario. Eiben expresó su reconocimiento al Gobierno argentino y a las Fuerzas Armadas de ese país por la asistencia brindada a Venezuela tras la reciente catástrofe natural, destacando el compromiso demostrado por los equipos de ayuda durante las tareas de emergencia. Asimismo, manifestó su apoyo a una futura reincorporación plena de Venezuela al Mercosur, considerando que ello facilitaría la puesta en marcha de proyectos regionales de reconstrucción. Entre las propuestas mencionadas destacó la posibilidad de desarrollar programas conjuntos de viviendas prefabricadas producidas en Argentina para acelerar la recuperación habitacional venezolana y reducir significativamente los costos de construcción mediante economías de escala. A su juicio, el Mercosur debe demostrar que la integración también puede traducirse en mecanismos concretos de solidaridad y cooperación frente a situaciones de crisis.

En materia económica y energética, el parlamentario sostuvo que la integración debe ir mucho más allá del comercio exterior. Planteó la necesidad de avanzar en proyectos regionales relacionados con energía, infraestructura, conectividad física, innovación tecnológica, producción industrial y desarrollo científico. Destacó especialmente el potencial de Bolivia, señalando que el país no solo posee importantes recursos naturales, sino también un valioso capital humano y científico que podría contribuir significativamente al desarrollo regional. Según Eiben, la cooperación tecnológica y energética entre los países del Mercosur permitiría reducir costos, mejorar la competitividad y aumentar la autonomía estratégica del bloque frente a los cambios que experimenta la economía internacional.

Durante la conversación también formuló una autocrítica sobre el funcionamiento institucional del propio Parlasur. El legislador señaló que la escasa frecuencia de algunas sesiones plenarias y la limitada capacidad operativa del Parlamento dificultan el seguimiento de numerosos proyectos presentados por los parlamentarios. Asimismo, expresó preocupación por la falta de reconocimiento político e institucional que, en su opinión, aún recibe el órgano parlamentario dentro del proceso de integración. Recordó que el Parlasur fue creado para representar directamente a los pueblos del Mercosur y favorecer la armonización legislativa entre los Estados miembros, pero consideró que todavía resulta necesario dotarlo de mayores herramientas para cumplir plenamente esa misión. Actualmente, el Parlamento puede emitir dictámenes, recomendaciones, declaraciones, informes y propuestas normativas, además de promover el diálogo político regional, aunque sus resoluciones no tienen carácter obligatorio para los órganos decisorios del bloque.

Como conclusión, Rodolfo Guido Eiben afirmó que el futuro del Mercosur dependerá de la capacidad de sus instituciones para actuar de manera coordinada y construir una verdadera agenda regional de largo plazo. Consideró indispensable fortalecer el diálogo entre gobiernos, parlamentos, sectores productivos y sociedad civil para consolidar un modelo de integración que trascienda los cambios políticos nacionales. A su entender, el Mercosur dispone de recursos naturales estratégicos, una importante capacidad productiva, un mercado de más de 300 millones de habitantes y un enorme potencial científico y tecnológico. Sin embargo, advirtió que esos activos solo podrán convertirse en ventajas reales mediante instituciones más fuertes, una mayor coordinación entre el Mercosur y el Parlasur y una visión compartida que permita avanzar hacia una integración política, económica y social mucho más profunda. Para el parlamentario argentino, el desafío ya no consiste únicamente en mantener vivo el proceso de integración, sino en transformarlo en una herramienta efectiva de desarrollo, competitividad y bienestar para todos los ciudadanos de América del Sur.

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GILSON DANTAS CARMINI

Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.

Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.

Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.

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