Mientras Panamá se prepara para ser anfitrión de PANAMAX 2026, las autoridades nacionales abordan este ejercicio multinacional basándose en un principio que ha cobrado cada vez más importancia en la planificación a largo plazo del país: el agua es lo primero.
El ejercicio, que reúne a naciones aliadas para fortalecer la coordinación en la protección del Canal de Panamá y otras infraestructuras estratégicas, se llevará a cabo en un marco en el que la gestión del agua ya es una prioridad nacional. La misma cuenca hidrográfica que sustenta las operaciones del Canal –incluidos los lagos de Gatún y Alajuela– también suministra agua potable a las ciudades de Panamá, Colón y a las comunidades circundantes, al tiempo que respalda la generación de energía y el tránsito marítimo, lo que hace que su protección sea esencial para la vida cotidiana y la estabilidad nacional.
Para las autoridades panameñas el desafío no es, por lo tanto, simplemente operativo. Se trata de garantizar que la cooperación en materia de seguridad, la protección del Canal y los servicios esenciales sigan alineados bajo la vinculación nacional.
“El Canal mantiene una coordinación permanente con las autoridades nacionales para atender todos los aspectos relacionados con la CHCP [Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá], así como aquellas actividades que […] puedan incidir en el recurso hídrico”, declaró a Diálogo un portavoz de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP).
Lecciones aprendidas
El tema reviste especial relevancia en Panamá tras las graves condiciones de sequía que afectaron las operaciones del Canal en 2023 y 2024. Durante ese período, la reducción de las precipitaciones obligó a la ACP a implementar restricciones de tránsito y medidas de conservación del agua, mientras el país atravesaba uno de los períodos hidrológicos más difíciles de la historia reciente.
Esas experiencias reforzaron la importancia estratégica de la cuenca del Canal de Panamá, que hoy en día sustenta no solo el comercio marítimo mundial, sino también las necesidades diarias de millones de panameños.
Sin embargo, las recientes mejoras en los embalses han ayudado a estabilizar las condiciones. En mayo de 2026, Reuters informó que el Canal no preveía imponer restricciones de tránsito adicionales durante el año, citando niveles más altos en los embalses y las medidas de gestión del agua implementadas por la ACP, incluso mientras las autoridades continuaban monitoreando posibles variaciones climáticas futuras.
Por lo tanto, el próximo ejercicio PANAMAX se llevará a cabo en un entorno en el que la gestión del agua sigue siendo objeto de evaluación y coordinación constantes.
Coordinación de la seguridad y los servicios esenciales
Según funcionarios panameños, PANAMAX se lleva a cabo mediante esfuerzos de planificación en los que participan instituciones de seguridad, autoridades del Canal, agencias ambientales y proveedores de servicios públicos responsables de la infraestructura crítica y los servicios esenciales.
“Dado que en la CHCP otras instituciones también desempeñan roles clave, la gestión de este recurso se realiza de manera coordinada”, dijo el portavoz de la ACP. “En lo relacionado con la conservación de recursos naturales en la CHCP, esta coordinación se realiza de manera estructurada y formal a través de la Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, creada específicamente para articular esfuerzos, iniciativas y recursos destinados a la conservación y el manejo sostenible de la cuenca”.
PANAMAX ha sido durante mucho tiempo uno de los principales ejercicios multinacionales de seguridad de la región, centrado en la protección del Canal y otras infraestructuras críticas. El ejercicio está diseñado para fortalecer la preparación y la interoperabilidad entre las instituciones participantes en respuesta a posibles amenazas o interrupciones que afecten a una de las rutas de comercio marítimo más importantes del mundo.
Esa coordinación refleja un enfoque nacional más amplio en el que las operaciones de seguridad, la protección de la infraestructura, la gestión ambiental y los servicios esenciales son abordados como responsabilidades interconectadas en lugar de prioridades separadas.
Protección de la cuenca hidrográfica
“Las decisiones del Canal no se basan en el clima del momento, sino en proyecciones técnicas que permiten anticipar escenarios como el fenómeno de El Niño, y activar medidas preventivas con suficiente antelación”, dijo el funcionario de la ACP. “De manera paralela, la ACP impulsa acciones en la cuenca y trabaja de forma coordinada con instituciones nacionales e internacionales, así como con las comunidades que la habitan, reconociendo que proteger el agua es un esfuerzo colectivo”.
La planificación a largo plazo también se ha convertido en una parte cada vez más importante de la estrategia de seguridad hídrica de Panamá. En los últimos años, la ACP ha impulsado estudios y evaluaciones destinados a fortalecer la sostenibilidad de la cuenca hidrográfica y mejorar la capacidad del país para gestionar futuros períodos de sequía y la creciente demanda.
Como parte de esos esfuerzos, la ACP contrató al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) para que brindara consultoría técnica y apoyo de asesoramiento para proyectos de gestión del agua y evaluaciones hidrológicas. La ACP describe la colaboración, que se formalizó a finales de 2021 y se amplió en 2025, como parte de esfuerzos más amplios para evaluar alternativas, mejorar las capacidades de modelización y fortalecer la planificación a largo plazo, tanto para el consumo humano como para las operaciones del Canal.
“El USACE está brindando servicios técnicos y apoyo para el desarrollo de capacidades a la ACP, con el fin de mantener la confiabilidad y la sostenibilidad del Canal en un horizonte de 50 años de planificación”, declaró un portavoz del USACE a Diálogo. “Estos esfuerzos incluyen la gestión de los recursos hídricos, el análisis de oportunidades para maximizar la cuenca hidrográfica existente y los proyectos actuales y futuros para mejorar la infraestructura”.
La colaboración tiene como objetivo respaldar las iniciativas de planificación lideradas por la ACP, al tiempo que se fortalece la capacidad técnica relacionada con la gestión de los recursos hídricos y las necesidades futuras de infraestructura.
“Nuestro papel enfoca la colaboración, la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades, asegurando que las autoridades locales cuenten con herramientas e información adicionales para respaldar sus esfuerzos de planificación a largo plazo”, dijo el portavoz del USACE.
Un esfuerzo nacional
Ese contexto más amplio ayuda a explicar por qué PANAMAX no se enmarca simplemente como un ejercicio militar, sino como parte de un esfuerzo nacional más amplio para salvaguardar los sistemas críticos al tiempo que se mantiene la continuidad de los servicios para la población.
Se espera que PANAMAX 2026 reúna a más de 12 naciones asociadas y a más de 1500 efectivos de seguridad en actividades coordinadas marítimas, aéreas y terrestres, enfocadas en la protección del Canal de Panamá y otras infraestructuras estratégicas.
También se espera que el ejercicio cuente con la participación de unidades navales, aeronaves y helicópteros que operarán junto a instituciones panameñas en escenarios diseñados para fortalecer la interoperabilidad, la preparación y la coordinación en la respuesta a crisis.
El ejercicio también ofrece una oportunidad para que Panamá demuestre cómo la cooperación multinacional puede fortalecer la preparación y las capacidades de respuesta colectiva en torno a la protección de activos nacionales críticos.
“Este enfoque de trabajo conjunto permite asegurar que la gestión del agua y los servicios esenciales se mantengan alineados con las prioridades nacionales, garantizando el abastecimiento de agua potable a la población y la sostenibilidad de las operaciones del Canal”, dijo el portavoz de la ACP.
A medida que se acerca PANAMAX 2026, el mensaje de Panamá no se trata, por lo tanto, solo de seguridad. También se trata de gobernanza, coordinación y administración nacional: asegurar que la protección del Canal y el fortalecimiento de las alianzas regionales se den la mano en la protección de los servicios esenciales y el bienestar de la población.
Publicado por: Laura Solano
Fuente de esta noticia: https://dialogo-americas.com/es/articles/el-agua-es-lo-primero-como-panama-equilibra-los-servicios-esenciales-y-la-seguridad-del-canal-durante-panamax/
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