35 Años del Mercosur: Santiago Peña exige un «Mercosur Justo» y una reforma estructural de las cuotas de exportación

En el marco de la LXVIII Cumbre de Jefes de Estado, celebrada este 30 de junio de 2026 en Luque, Paraguay, el presidente Santiago Peña Palacios ha marcado un punto de inflexión en la historia del bloque al conmemorar los 35 años del Tratado de Asunción. Con un tono firme y reivindicativo, el mandatario paraguayo ha exigido una transformación profunda en la gobernanza del Mercado Común del Sur, poniendo sobre la mesa la necesidad imperativa de corregir las asimetrías históricas que han limitado el desarrollo de los socios más pequeños y mediterráneos.

La «justicia» en las cuotas: El corazón del debate

El punto central de la intervención de Peña ha sido la distribución técnica de los cupos de exportación bajo el nuevo acuerdo con la Unión Europea. Ante la entrada en vigor provisional del pacto el pasado 1 de mayo, Paraguay ha denunciado que la metodología actual favorece desproporcionadamente a las economías de mayor escala, las cuales agotan los beneficios arancelarios en semanas. «No podemos aceptar un Mercosur donde prevalezca la ley del más fuerte; exigimos resultados concretos que protejan a los más débiles», sentenció el presidente. Su propuesta es clara: implementar un mecanismo de asignación previa de porcentajes de cuotas que garantice a los países mediterráneos y de menor economía relativa una participación real y justa en el mercado europeo.

FOCEM: Una apuesta por el 50% más de inversión

Reconociendo que la integración física es el talón de Aquiles del bloque, Peña ha realizado un pedido concreto y ambicioso: elevar el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) en un 50%. Según el mandatario, el fondo actual es insuficiente para cerrar la brecha de infraestructura. «Necesitamos un nuevo FOCEM con mayor capacidad de financiamiento para proyectos de conectividad que superen nuestras condiciones geográficas», argumentó. La visión de Paraguay es que este aumento de capital sea el motor para financiar obras de infraestructura vial, ferroviaria y de hidrovías que permitan a los países mediterráneos integrarse efectivamente a las cadenas de valor globales.

Acuerdo Mercosur-UE: Pros, contras y el desafío técnico

El pacto con Europa es analizado en Luque bajo una óptica de realismo crítico:

• Pros: Representa una ventana de acceso a un mercado de alto poder adquisitivo, seguridad jurídica para inversiones y un sello de calidad que puede modernizar los estándares productivos regionales.

• Contras y Dificultades: La mayor dificultad radica en la invisibilidad de las asimetrías. Los productos sensibles (carne, lácteos, arroz, azúcar) enfrentan barreras competitivas severas donde los países sin salida al mar tienen costos logísticos superiores, lo que se traduce en una desventaja de origen que el Mercosur debe compensar mediante políticas de compensación arancelaria.

Hacia un Mercosur Justo: Pedidos concretos

La propuesta de Santiago Peña para el futuro del bloque se resume en tres pilares de acción inmediata:

1. Justicia en las cuotas: Eliminar el sistema de «primer llegado, primer servido» en los acuerdos internacionales y reemplazarlo por uno de cuotas nacionales protegidas.

2. Integración de fronteras: Implementar una política integral de «Fronteras Abiertas y Eficientes« que elimine la burocracia aduanera, transformando los puntos de paso en nodos logísticos modernos.

3. Resultados tangibles: Que el 35.º aniversario no sea solo una fecha conmemorativa, sino el punto de partida para que las decisiones del Consejo del Mercado Común se traduzcan en protocolos obligatorios que beneficien a los sectores más vulnerables.

El llamado de Paraguay ha resonado con fuerza en los pasillos de la CONMEBOL, obligando a los Jefes de Estado a discutir un modelo de integración humana y económica que realmente ponga fin a las asimetrías. Mientras la Presidencia pro tempore se prepara para pasar a manos de Uruguay, el mensaje de Peña queda instalado como el eje central para la agenda del segundo semestre: un Mercosur que no solo comercie, sino que garantice equidad de oportunidades para todos sus integrantes.