EL MERCOSUR DIGITAL QUE AVANZA: LOS DATOS DEL PRIMER MES DE ACCESS2MARKETS Y LO QUE REVELAN SOBRE LA DEMOCRATIZACIÓN DEL ACUERDO CON EUROPA

La Comisión Europea publicó esta semana los primeros datos de uso de la plataforma Access2Markets para las posiciones arancelarias del acuerdo Mercosur-UE, y los números confirman lo que los observadores del sector habían anticipado: los grandes exportadores con equipos técnicos especializados están aprovechando el régimen preferencial desde el primer día, mientras las pymes todavía están en la curva de aprendizaje de un sistema que tiene una complejidad técnica que requiere capacitación específica. En el primer mes de vigencia del acuerdo — del 1 de mayo al 31 de mayo — Access2Markets registró más de 2,8 millones de consultas sobre posiciones arancelarias del acuerdo Mercosur-UE, con Brasil, Argentina y Uruguay como los tres países de origen de mayor número de consultas. Las posiciones más consultadas fueron las de carne bovina, soja, café, celulosa y productos farmacéuticos, lo que confirma que los sectores con mayor potencial exportador hacia Europa son también los que están invirtiendo más en prepararse para aprovechar el nuevo régimen.

La actualización del sistema ROSA de autoevaluación de origen — que es el instrumento que permite a los exportadores del Mercosur declarar autónomamente el origen preferencial de sus productos sin necesidad de certificado de terceros — tuvo en el primer mes más de 45.000 registraciones de nuevos exportadores de los cinco países del bloque. Esta cifra —45.000 exportadores registrados en un mes— es el indicador más concreto de la activación del sector exportador del bloque bajo el nuevo marco. Sin embargo, el análisis por tamaño de empresa revela la asimetría que preocupa a los analistas: el 78% de las registraciones en ROSA correspondió a empresas con más de 50 empleados, mientras solo el 22% fueron de microempresas y pymes. Esta proporción está invertida respecto a la estructura empresarial real del bloque, donde las pymes representan más del 90% de las empresas exportadoras en número, aunque no en volumen. Que las pymes representen apenas el 22% de las registraciones en ROSA a pesar de ser el 90% del universo exportador confirma que la brecha de preparación técnica entre grandes y pequeños exportadores es real y está teniendo consecuencias directas sobre quién se beneficia del acuerdo en sus primeras semanas de vigencia.

El MDIC de Brasil actualizó esta semana su plataforma digital de identificación de oportunidades de exportación bajo el acuerdo Mercosur-UE, incorporando nuevos módulos de orientación paso a paso para exportadores sin experiencia previa en el mercado europeo. La plataforma incluye ahora un simulador que permite a cualquier productor ingresar su producto y su departamento o estado de origen y recibir información personalizada sobre: el arancel que pagaba antes del 1.º de mayo, el arancel que paga ahora bajo el acuerdo, la documentación que necesita para acceder al régimen preferencial, y los pasos concretos para registrarse en ROSA y obtener el número REX de exportador registrado. Esta plataforma del MDIC — que el gobierno brasileño describe como «la puerta digital del pequeño exportador brasileño a Europa» — es exactamente el tipo de herramienta que el Mercosur necesita replicar en los cinco países del bloque para que el acuerdo con la UE sea verdaderamente democratizante y no solo formalmente universal.