Aunque el Ministerio de la Presidencia anunció públicamente que el proceso quedó sin efecto, el Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES) mantuvo el estado como “vigente” hasta que se cumplió el procedimiento administrativo correspondiente dos días después.
Tras la polémica generada por una convocatoria del Ministerio de la Presidencia en el SICOES para contratar servicios de monitoreo de redes sociales, esa cartera de Estado informó que el proceso había sido cancelado. Sin embargo, diversos usuarios reportaron que la licitación figuraba todavía como activa en el sistema oficial, contradiciendo el anuncio gubernamental. ¿Qué ocurrió realmente con este contrato? ¿Continúa el proceso administrativo o fue dado de baja? En este Explicador desglosamos la situación técnica del proceso.
Cronología
Este 19 de febrero, el Ministerio de la Presidencia publicó en el SICOES la convocatoria para el “Servicio de Monitoreo de Redes Sociales y Plataformas Digitales” (CUCE: 26-0025-00-1632531-1-1), con un precio referencial de 696.000 bolivianos. El proceso buscaba dotar al Ejecutivo de una herramienta basada en inteligencia artificial y big data para medir en tiempo real la percepción ciudadana.
La información se conoció públicamente el 23 de febrero, a través de reportes de distintos medios de comunicación (aquí y aquí), y generó cuestionamientos en parte de la población por un posible “control” gubernamental de redes sociales.
Ese mismo día, a las 22:39, desde dicha cartera difundieron en su página oficial de Facebook un comunicado en el que señalan que el proceso de contratación “ya no se encuentra vigente”, en el marco de una reorganización administrativa.
Asimismo, el documento indica que la iniciativa no tenía como objetivo controlar redes sociales, sino evaluar la efectividad de la comunicación pública.
El 24 de febrero, la vocera presidencial Carla Faval ratificó públicamente que la licitación había sido retirada, declaración que fue replicada por varios medios de comunicación (aquí, aquí, aquí y aquí).
—¿Ya no está la licitación vigente? —preguntó un periodista.
—No, ya no está vigente —respondió la vocera.
Estado actual del proceso en el SICOES
Pese al anuncio oficial, el proceso siguió figurando con el estado de “vigente” en el SICOES hasta la noche del 25 de febrero. Durante la mañana de esa misma jornada, se incorporó en la columna de archivos un documento titulado “Convocatoria para aclaración de propuestas”, el cual contenía el comunicado del Ministerio de la Presidencia informando sobre la paralización de la licitación. No obstante, el estatus formal en la plataforma no se actualizó de inmediato, permaneciendo activo hasta que se completó el trámite administrativo de baja en el sistema.
La anulación formal fue registrada en el SICOES el 25 de febrero a las 22:15, según informaron desde el Ministerio de la Presidencia. Es decir, casi 48 horas después del anuncio público realizado la noche del 23 de febrero.
Lo que establece el procedimiento oficial del SICOES
El Manual de Operaciones del SICOES señala que, para anular o cancelar un proceso de contratación, debe registrarse el Formulario 100-E, acompañado de la resolución administrativa correspondiente.
En ambos casos, el manual establece que:
- El registro debe realizarse en un plazo máximo de dos días hábiles desde la emisión de la resolución correspondiente.
- Debe adjuntarse documentación respaldatoria obligatoria, como la resolución administrativa.
- Las cancelaciones deben especificar las causales.
- El sistema reconoce formalmente la baja una vez cargado el formulario.
Esto implica que un anuncio público o la publicación de un comunicado en la pestaña de archivos no modifica automáticamente el estado del proceso. La plataforma requiere el cumplimiento del procedimiento administrativo para reflejar formalmente la anulación.
Explicación del Ministerio de la Presidencia
Desde la entidad convocante indicaron a Bolivia Verifica que existe un procedimiento administrativo previo para retirar formalmente un proceso del SICOES.
Señalaron que el sistema requiere de la emisión de una resolución y la intervención de otras áreas administrativas antes de que el proceso sea dado de baja. Mientras tanto, el comunicado fue cargado en la sección de archivos para dejar constancia de que la convocatoria fue paralizada.
Añadieron que, una vez concluida la resolución y completados los trámites correspondientes, el proceso se dará de baja de manera formal en el sistema.
Posición del Ministerio de Economía
Desde el Ministerio de Economía —cartera de la cual depende el SICOES— confirmaron que la baja debe ser registrada por el usuario que publicó la convocatoria.
Indicaron que el procedimiento correcto es presentar el Formulario 100-E para que el sistema reconozca automáticamente la anulación o cancelación.
¿Por qué no se actualizó de inmediato?
De acuerdo con el Manual de Operaciones del SICOES, la anulación debe ir acompañada de una resolución administrativa y su registro formal dentro del sistema.
En este caso, aunque el anuncio fue realizado el 23 de febrero por la noche, el registro formal se efectuó el 25 de febrero a las 22:15, dentro del margen de tiempo previsto para este tipo de trámites desde la emisión de la resolución.
El caso evidencia que la comunicación pública de una cancelación no modifica de manera automática el estado administrativo de un proceso en el SICOES. La actualización depende del cumplimiento de los pasos formales establecidos en la normativa.
Publicado por: Leinilda
Fuente de esta noticia: https://boliviaverifica.bo/por-que-la-licitacion-de-monitoreo-de-rrss-no-se-actualizo-de-inmediato-en-el-sicoes-tras-el-anuncio-de-su-cancelacion/
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