Bolivia — Hace 200 años Antonio José de Sucre dio lección de pulcritud y transparencia auspiciando la Ley del Libro de Fondos y Rentas

El 8 de noviembre de 1826, hace exactamente 200 años, el Congreso de Bolivia, en atención a iniciativas del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre -actuando este último en su carácter de Presidente de Bolivia– aprobó la ley que establecía el deber de llevar las cuentas públicas en un libro, para asentar los montos grandes y pequeños, que percibía el Estado. Cinco días después el héroe cumanés pondrá el “Ejecútese” a dicha ley.

Fondos y rentas

Se trataba, con esta decisión, de poner en vigencia el instrumento sustantivo del erario nacional, de fijar los impuestos que la República habría de percibir “por todos sus créditos activos, propiedades…y derechos de preferencia. Del mismo modo la Ley del Libro de Fondos y Cuentas, define los montos a pagar por los “hacendados, por concepto de contribución directa, labradores…y fondos mineralógicos”.

Se trataba en fin, de configurar el régimen tributario de una República que nacía y debía crear las instituciones que habrían de guiar la convivencia ciudadana y las relaciones entre la sociedad y el Estado. El Gran Mariscal Sucre sabía imponer en cada uno de sus actos administrativos, el sello moralizante y de formación que caracterizaba su personalidad. Téngase en cuenta que por este mismo tiempo había escrito “Las armas nos dieron la Independencia, y las leyes y la educación nos darán la libertad”.

Sucre y la pulcritud

Cerca de dos años después de haberse promulgado la Ley del Libro de Fondos y Cuentas Públicas, y con fecha del 2 de agosto de 1828, el Gran Mariscal de Ayacucho enviará al Parlamento del Altiplano su Mensaje de Despedida de Bolivia, para que se leyese en sesión, a propósito de la renuncia formalizada de su cargo de Presidente.

Allí se escucharán las expresiones solemnes de un carácter honrado y generoso “Preferí el imperio de las leyes a ser el tirano o el verdugo”.

Este histórico discurso detalla la pacificación del territorio y la creación de las bases republicanas de Bolivia tras dejar un país sin deudas exteriores” (https://es.scribd.com › document ›Mensaje-de-Sucre al Congreso de Bolivia).

Principios de administración

Las distintas apreciaciones de los historiadores hispanoamericanos, si bien pudieren discrepar en considerar a Sucre como estadista que tomaba decisiones ‘con cabeza propia’, o como agente de la geopolítica anfictiónica y continental del Libertador Simón Bolívar, en el sur -lo cual, por lo demás no demeritaría de la grandeza del héroe de Pichincha y Ayacucho-, coinciden en el perfil de su honradez como administrador de la hacienda pública.

De allí que las coincidencias de los autores al ponderar los signos distintivos de su gestión, dan juicio unánime destacándose en la actuación de Sucre al frente de Bolivia, hechos ejemplares en la fundación de una República, como los siguientes: Ordenó las finanzas públicas, centralizó las rentas del Estado y creó la contribución directa para evitar la corrupción y el despilfarro, dejó el poder en 1828 tras…crecientes tensiones políticas, sin acumular riquezas personales ni bienes materiales, fiel a sus principios éticos” (Fuente: IA Google).

Asientos, apertura y sellos

“(…) 2. Todos los capitales y réditos asentados en el Libro de Fondos y Rentas Públicas son garantizados por todas las rentas directas e indirectas que posee y poseyere en adelante la República de Bolivia; por todos sus créditos activos y por todas las propiedades muebles e inmuebles de la República, bajo especial hipoteca, y con todos los derechos de preferencia en la sociedad de los capitales y réditos (…) 5. El Libro de Fondos y Rentas públicas no podrá ser abierto, sino ante la representación nacional, precediendo el reconocimiento de los sellos; cada asiento en él, será firmado por todos los diputados presentes en aquella sesión y concluido el objeto que hubiese motivado la apertura, se volverá a cerrar con las seguridades (…) 14. Queda establecida la Caja de Amortización” [Tomado de: Antonio José de Sucre, Obras Completas, Ediciones Fundación Lecuna–Cromotip Cs, 1986 (Tomo VIII, págs. 491–495)].

Sinópticos

Día Mundial del Urbanismo

Este día, desde 1949, distintas organizaciones no oficiales e instituciones en unos cuarenta países, celebran esta fecha. Dicha efeméride constituyó iniciativa del urbanista rioplatense Carlos María della Paolera, fundador de la primera cátedra de Urbanismo en Argentina y a su vez el primer director del Instituto de Urbanismo de Buenos Aires. Inquieto ante el panorama del crecimiento de las ciudades, Della Paolera se propuso sensibilizar a las autoridades y ciudadanía, respecto a la necesidad de insertar políticas de planificación en dicho campo, a objeto de que se contrarrestase el hacinamiento y la contaminación.

1816

O’Higgins y Bolívar

Bernardo O’Higgins por vía epistolar envía epístola al Libertador Simón Bolívar a entablar relaciones en pro de la emancipación suramericana. El héroe austral había integrado la Logia Americana creada por Francisco de Miranda.

1908

Nació Miguel Acosta Saignes

Este día nació en San Casimiro (Aragua) el antropólogo, etno-historiador y geógrafo y docente universitario Miguel Acosta Saignes, quien con rigurosa aplicación del método marxista al estudio del proceso histórico venezolano, produjo obras fundamentales, como Bolívar. Acción y utopía del hombre de las dificultades y Vida de los esclavos negros en Venezuela. Con 22 años Acosta Saignes fue llevado a prisión por unirse a quienes repudiaron la visita del general Juan Vicente Gómez a la UCV con motivo del centenario del Libertador Simón Bolívar. Trasladado al Castillo de Puerto Cabello, cursa allí los estudios marxistas impartidos por Pío Tamayo en ‘la Carpa Roja’. Tras salir de prisión mantiene, entre 1931 y 1936 una activa labor creando gremios, escribiendo en periódicos y fundando células del PRP, estructura legal de los marxistas venezolanos de la época. En 1937 fue desterrado, marchando a México. Tras regresar al país en 1846 y con estudios especializados, Acosta Saignes se sumó al cuerpo profesoral de la UCV, integrando los equipos fundadores de departamentos y de la Escuela de Periodismo. En 1977 publica Bolívar. Acción y utopía del hombre de las dificultades, donde analiza la figura del Libertador en el marco de la lucha de clases. La obra, que obtuvo el Premio Casa de las Américas y ha sido llevada al cine. En otra de sus obras fundamentales Vida de los esclavos negros en Venezuela, Acosta Saignes adelanta el primer estudio de rigor científico en el país sobre el tráfico negrero en el período colonial. El autor indaga en la inserción económica de la mano de obra esclava, evolución demográfica, costumbres y el cimarronaje o fuga de esclavos a regiones montañosas, huyendo de sus amos. Acosta Saignes caracterizó la Independencia como “una revolución nacional, no porque la clase poseedora buscase la libertad política, sino porque necesitaba la económica”.

1969

Murió Ricardo Aguirre

El Monumental de la Gaita, un maestro de Escuela Primaria, popularizó piezas como La grey zuliana, Reina Morena, La Flor de la Habana y La pica-pica. En su honor se celebra el Día del Gaitero.

1986

Central Hidroeléctrica Simón Bolívar

Este día 1986 entró en funcionamiento, en su totalidad, la Central Hidroeléctrica del Guri, la cual desde 2006 se conoce como Central Hidroeléctrica Simón Bolívar. El Guri como proyecto entró en las estimaciones de la planificación nacional eléctrica a partir de 1947, cuando se delinean las primeras proyecciones acerca del aprovechamiento del potencial hídrico del Caroní, como fuente de electrificación del territorio nacional. En 1956 comienza la construcción de Macagua, primera central hidroeléctrica del país. Al año siguiente comienza la construcción del Guri con el propósito de aprovechamiento hidroeléctrico. De este modo al paso de las siguientes décadas, se adelantará por tramos una obra a la cual, en 1986 se le consideró como la segunda de su tipo a nivel mundial, para poco después, con la inauguración de Itaipú, pasar al tercer sitial. El Guri alcanzó una capacidad de generación de diez millones de megavatios. En la actualidad, con la puesta en funcionamiento en China y Brasil, de otras centrales, el Guri se ubica en el sexto lugar a nivel global, lugar nada desdeñable, vistas las limitaciones financieras actuales de Venezuela.

El autor es historiador, docente y abogado

nestor5030@gmail.com