Paraguay vuelve a mirar hacia Uruguay como una alternativa estratégica para diversificar sus corredores de comercio exterior. Una reciente misión comercial de representantes de Rediex puso sobre la mesa la posibilidad de establecer un centro de transferencia de carga paraguaya en Punta Sayago, un predio de 187 hectáreas situado próximo al Puerto de Montevideo. El proyecto todavía está en evaluación, pero podría convertirse en una nueva opción logística para exportadores e importadores paraguayos.

La propuesta contempla inicialmente una conexión terrestre para trasladar y concentrar cargas paraguayas y, en una segunda etapa, estudiar una eventual conexión fluvial destinada al movimiento de contenedores. La ubicación de Punta Sayago, cercana al Puerto de Montevideo, es uno de los principales argumentos a favor de la iniciativa, ya que permitiría disponer de una plataforma complementaria para las operaciones de comercio exterior.

La discusión adquiere especial relevancia porque Paraguay necesita contar con más de una alternativa logística para llegar a los mercados internacionales. La concentración de cargas en determinados corredores puede generar problemas cuando aparecen congestiones, aumentos de costos, demoras portuarias o modificaciones en las rutas comerciales decididas por las grandes compañías navieras.

Federico Esmite, presidente de la Cámara de Comercio Paraguayo-Uruguaya, explicó que Uruguay mantiene una importancia histórica para el comercio paraguayo, aunque en los últimos años parte de los volúmenes en tránsito se desplazaron hacia otras rutas, especialmente a través de Argentina. Brasil y Chile también han ganado espacio como alternativas logísticas.

El empresario considera, sin embargo, que Uruguay conserva condiciones para recuperar protagonismo. Montevideo, Nueva Palmira, las zonas francas y ahora la posibilidad de utilizar Punta Sayago pueden funcionar como piezas de una estrategia de diversificación, permitiendo que las empresas seleccionen las rutas según precio, tiempo de tránsito, disponibilidad de servicios y condiciones comerciales.

Punta Sayago: una propuesta que busca convertirse en operación

El proyecto no parte completamente de cero. Punta Sayago ya había sido considerada anteriormente como una alternativa para fortalecer el tránsito de mercaderías paraguayas, pero nunca llegó a consolidarse como una operación permanente. Ese antecedente obliga ahora a evaluar qué condiciones cambiaron y qué mecanismos podrían permitir que la iniciativa tenga resultados diferentes.

Para avanzar, todavía deben continuar las conversaciones con la Administración Nacional de Puertos de Uruguay y obtenerse los permisos correspondientes. Posteriormente será necesario elaborar un estudio de factibilidad que determine si las condiciones técnicas, económicas y operativas permiten convertir el predio en un verdadero centro de transferencia de cargas paraguayas.

La Cámara de Comercio Paraguayo-Uruguaya considera que el desarrollo debería apoyarse en una cooperación público-privada. En los últimos años se han producido reuniones entre organismos de ambos países, incluidos el Instituto Nacional de Logística de Uruguay y el Consejo Nacional de Logística de Paraguay, con el objetivo de construir una agenda permanente de cooperación.

Nueva Palmira también mantiene un papel estratégico

La mirada paraguaya hacia Uruguay no se limita a Punta Sayago. El Puerto de Nueva Palmira, ubicado en el kilómetro cero de la Hidrovía Paraná-Paraguay, constituye una infraestructura especialmente importante para el movimiento regional de cargas. La Administración Nacional de Puertos uruguaya lo define como el segundo puerto del país en volumen de operaciones y destaca su capacidad para manejar graneles sólidos, cereales, fertilizantes y otros productos.

Su infraestructura incluye además un área específica para operaciones con barcazas y un amarradero con capacidad para 48 unidades, lo que le permite funcionar como punto de espera, formación de convoyes y conexión con distintos recorridos de la hidrovía.

Precisamente, en marzo de 2026 autoridades de la Administración Nacional de Puertos, representantes del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay y del Centro de Navegación de Uruguay analizaron nuevas operaciones, mejoras logísticas y servicios en Montevideo y Nueva Palmira, además de cuestiones vinculadas con la gobernanza de la Hidrovía Paraná-Paraguay.

Una relación logística que puede ganar nuevo impulso

La relación entre ambos países tiene una característica que puede favorecer esta estrategia: Paraguay aporta volumen de carga y una posición estratégica dentro de la Hidrovía, mientras Uruguay dispone de infraestructura portuaria y una salida directa hacia el Atlántico.

Esmite resumió esta complementariedad señalando que Paraguay tiene elementos que Uruguay necesita y Uruguay dispone de capacidades que Paraguay necesita. El desafío consiste ahora en transformar esa complementariedad en servicios logísticos competitivos y permanentes.

Además del transporte de mercancías, el vínculo entre ambos países tendrá próximamente un nuevo componente de conectividad aérea. LATAM anunció una ruta directa entre Asunción y Montevideo, prevista para comenzar en el primer trimestre de 2027 con cinco frecuencias semanales. La conexión también ampliará las posibilidades de los pasajeros paraguayos hacia otros mercados mediante los centros de conexión de la compañía en São Paulo, Santiago y Lima.

Una oportunidad para el comercio paraguayo

El proyecto de Punta Sayago todavía no es una realidad operativa y sería prematuro presentarlo como un nuevo puerto paraguayo en Uruguay. Lo que existe actualmente es una propuesta en evaluación que podría ampliar las alternativas disponibles para el comercio exterior del Paraguay.

Su importancia estará determinada por los costos, tiempos de operación, capacidad de transferencia, conexiones con las rutas internacionales y, sobre todo, por la capacidad de coordinar a las autoridades y empresas de ambos países.

Para un país sin litoral marítimo como Paraguay, disponer de diferentes corredores hacia los mercados internacionales no es solamente una cuestión de infraestructura: es un componente estratégico de competitividad nacional. Si Punta Sayago logra superar los estudios y permisos necesarios, Uruguay podría volver a ocupar un lugar más importante en el mapa logístico paraguayo.

Foto: Administración Nacional de Puertos de Uruguay