El candidato presidencial Ronaldo Caiado (PSD) presentó nuevas propuestas de seguridad y economía durante una entrevista en el marco de la campaña electoral brasileña, planteando la creación de una fuerza policial conjunta entre Brasil y los diez países sudamericanos con los que comparte frontera, además de un nuevo límite constitucional para el crecimiento del gasto público federal. El exgobernador de Goiás sostiene que la cooperación regional es indispensable para enfrentar el narcotráfico, el contrabando de armas y el lavado de dinero, mientras que en el frente económico propone que las despesas del Gobierno Federal crezcan como máximo entre 40% y 50% de la expansión del Producto Interno Bruto, además de la corrección por inflación. La propuesta coloca la integración sudamericana y el control de las cuentas públicas en el centro de su plataforma presidencial.

La propuesta de seguridad plantea crear una estructura que Caiado compara con la Europol, con participación de Brasil y los países sudamericanos que limitan con territorio brasileño. La intención sería establecer mecanismos permanentes de cooperación para combatir organizaciones criminales que operan más allá de las fronteras nacionales, particularmente en delitos relacionados con narcotráfico, tráfico de armas, contrabando y lavado de dinero. Caiado sostiene que las organizaciones criminales ya funcionan de manera internacional y que los Estados no pueden continuar enfrentándolas únicamente mediante estructuras nacionales desconectadas. Según explicó, la nueva fuerza podría intercambiar información y actuar coordinadamente con las autoridades de cada país; sin embargo, el propio planteamiento todavía presenta interrogantes sobre su estructura, presupuesto y atribuciones. En particular, el candidato no presentó una estimación concreta del número de agentes ni del costo total de la iniciativa, aunque afirmó que demandaría miles de millones de reales y propuso utilizar recursos provenientes de bienes incautados a organizaciones criminales, incluyendo aeronaves y fondos vinculados a plataformas financieras y casas de apuestas.

La idea adquiere una dimensión geopolítica mayor porque Caiado también se refirió a la presencia militar de Estados Unidos en la región y a las tensiones alrededor de Venezuela. El candidato afirmó que no autorizaría la entrada de tropas estadounidenses en territorio brasileño, defendiendo que cualquier respuesta al avance del crimen organizado debe estar bajo conducción de Brasil y de los países sudamericanos. Al mismo tiempo, se mostró abierto a cooperación tecnológica internacional, mencionando como ejemplo el uso de satélites para mejorar la vigilancia. Su planteamiento intenta, de esta manera, combinar una postura de defensa de la soberanía nacional con una estrategia de cooperación regional: Brasil no permitiría operaciones militares extranjeras en su territorio, pero buscaría ampliar el intercambio de inteligencia y tecnología con otros países para controlar fronteras y perseguir redes criminales.

En el terreno económico, Caiado propone una modificación profunda del actual mecanismo de control fiscal. Su idea es enviar al Congreso, desde el primer día de un eventual gobierno, una enmienda constitucional que limite el crecimiento real del gasto federal a un porcentaje del crecimiento del PIB, además de la actualización por inflación. En declaraciones anteriores había situado ese límite entre 40% y 50%, pero en la entrevista más reciente utilizó como referencia el 50% del crecimiento de la economía. En términos prácticos, si la economía creciera determinado porcentaje real, el gasto público podría aumentar solamente hasta la mitad de ese crecimiento, mientras que la inflación seguiría siendo considerada para la corrección nominal. El candidato sostiene que el objetivo es reducir la expansão del gasto, controlar la presión fiscal y contribuir a una disminución de las tasas de interés. La propuesta modifica el criterio utilizado por el actual arcabouço fiscal brasileño, que vincula el crecimiento real del gasto a una proporción de la variación de los ingresos públicos.

El principal interrogante económico está precisamente en cómo se produciría el ajuste fiscal. Caiado afirma que será necesario reducir gastos para equilibrar las cuentas públicas, pero todavía no presentó una lista detallada de programas o partidas que serían recortados. Durante la entrevista fue consultado en varias oportunidades sobre qué áreas recibirían el ajuste y cuánto dinero pretende ahorrar, pero respondió que primero necesita realizar un diagnóstico completo del Estado. El candidato afirmó que no pretende reducir el salario mínimo ni afectar áreas como salud y educación y mencionó, de manera general, la revisión de subsidios, incentivos fiscales, salarios considerados excesivos, corrupción y determinadas enmiendas parlamentarias. La propuesta, por lo tanto, establece una meta fiscal clara, pero todavía no detalla completamente el camino para alcanzarla. Ese aspecto será uno de los principales puntos que deberá explicar durante la campaña si pretende convertir el límite constitucional del gasto en un programa económico viable.

Caiado también anunció que pretende revisar la reforma tributaria aprobada por el Congreso en 2023, después de décadas de discusión sobre la reorganización del sistema de impuestos brasileño. El candidato cuestionó especialmente la alícuota proyectada para el nuevo impuesto sobre valor agregado, que considera elevada, y criticó el modelo que está siendo implementado por considerarlo poco adaptado a las características de la economía brasileña. Su propuesta consiste en volver a discutir el diseño con sectores como la industria, los exportadores, los pequeños empresarios y los trabajadores autónomos. Sin embargo, al igual que ocurre con el ajuste fiscal, todavía no presentó una alternativa completa con una nueva alícuota o una arquitectura tributaria detallada. Su posición actual es, principalmente, revisar lo aprobado y preservar aquellos mecanismos que considere beneficiosos para la economía y eliminar o modificar los que aumenten la burocracia o reduzcan la competitividad.

El candidato también introdujo una propuesta de fuerte contenido político al defender una amnistía amplia para los condenados por los actos del 8 de enero de 2023, incluyendo al expresidente Jair Bolsonaro, además de financiadores, instigadores y militares que hayan sido condenados dentro de las investigaciones relacionadas con la tentativa de ruptura institucional. Caiado sostiene que la medida tendría como objetivo “pacificar” Brasil y terminar con un ciclo de polarización política y enfrentamiento entre sectores de la sociedad. La propuesta lo aproxima en este punto a otros candidatos de la derecha y centro-derecha que también defienden algún tipo de amnistía, aunque el alcance exacto de una eventual medida dependería del Congreso y del marco constitucional y jurídico aplicable. Caiado presenta la iniciativa como parte de una estrategia de reconciliación nacional, mientras sus críticos podrían cuestionar si una amnistía de esas características resulta compatible con la responsabilización judicial de quienes fueron condenados por delitos contra el Estado democrático.

La candidatura de Caiado intenta así presentarse como una alternativa a la polarización entre Luiz Inácio Lula da Silva y el bolsonarismo, combinando una agenda económica de mayor disciplina fiscal con un discurso firme sobre seguridad pública y una posición conservadora en cuestiones políticas. El exgobernador de Goiás busca aprovechar su experiencia al frente de un estado para defender una imagen de gestor y administrador, mientras propone una mayor coordinación entre los gobiernos sudamericanos frente al crimen organizado. En seguridad, su proyecto apunta a internacionalizar la respuesta al narcotráfico; en economía, a limitar estructuralmente el crecimiento del gasto; y en política, a promover una amnistía como mecanismo de pacificación. La estrategia todavía necesita convertir esas grandes líneas en medidas operativas concretas, especialmente en materia presupuestaria, tributaria y de cooperación policial internacional.

La propuesta de una policía sudamericana puede adquirir particular relevancia para el MERCOSUR y la integración regional, aunque Caiado la plantea desde una perspectiva principalmente de seguridad. Una estructura de cooperación contra el crimen organizado podría involucrar intercambio de inteligencia, identificación de rutas financieras, control fronterizo, coordinación de investigaciones y persecución de redes que utilizan varios países para transportar drogas, armas y dinero. Sin embargo, una organización de ese tipo requeriría acuerdos jurídicos entre Estados soberanos, definición de competencias, mecanismos de protección de datos, reglas para las operaciones transfronterizas y una estructura de financiación estable. Además, existe una diferencia importante entre la propuesta de Caiado y la estructura real de Europol: Europol funciona principalmente como agencia de cooperación e intercambio de información y no como una policía supranacional que realiza por sí misma detenciones, por lo que cualquier modelo sudamericano tendría que definir cuidadosamente sus competencias para evitar conflictos con las autoridades nacionales.

El proyecto económico enfrenta un desafío similar. Limitar el crecimiento del gasto a una fracción del crecimiento del PIB podría contribuir a una mayor disciplina fiscal si se aplica de manera consistente, pero también obligaría al próximo gobierno a establecer prioridades muy claras sobre dónde crecerá o disminuirá el gasto público. En un país de dimensiones continentales como Brasil, con fuertes demandas en salud, educación, infraestructura, seguridad, jubilaciones y programas sociales, la regla fiscal por sí sola no determina cómo se distribuyen los recursos. Por eso, la principal prueba para la propuesta de Caiado será presentar un plan que permita compatibilizar el control del gasto con las necesidades sociales y las inversiones estratégicas del país. El propio candidato reconoce que todavía necesita realizar un diagnóstico detallado antes de especificar los recortes.

Las propuestas presentadas por Ronaldo Caiado colocan tres temas en el centro de su campaña: seguridad regional, disciplina fiscal y pacificación política. La creación de una policía sudamericana busca responder a un crimen organizado cada vez más transnacional; el nuevo techo de gasto pretende impedir que las despesas federales crezcan por encima de una fracción del crecimiento económico; y la amnistía para los condenados del 8 de enero busca, según el candidato, cerrar un ciclo de polarización. El desafío para Caiado será transformar esas propuestas en proyectos jurídicos, presupuestarios y operativos suficientemente detallados para demostrar que pueden ser aplicados en un eventual gobierno.