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El lugar elegido tuvo un significado polรญtico evidente. De la Espriella decidiรณ realizar la ceremonia en el Cantรณn Militar Pichincha, en Cali, y vinculรณ el escenario con la independencia, la defensa de la libertad y el papel de la Fuerza Pรบblica. La elecciรณn tambiรฉn trasladรณ el centro simbรณlico de la posesiรณn desde Bogotรก hacia el Valle del Cauca, una regiรณn que el nuevo presidente presentรณ como una de las zonas que mรกs ha sufrido el impacto del narcotrรกfico y la violencia.
La ceremonia marcรณ ademรกs un cambio institucional: por primera vez, un presidente colombiano realizรณ su posesiรณn en Cali. El mensaje fue claro: el nuevo Gobierno pretende mostrar una imagen de administraciรณn menos concentrada en la capital y mรกs conectada con los territorios. Ese concepto apareciรณ varias veces durante el discurso y posteriormente fue desarrollado como una de sus principales promesas de gestiรณn.
1. โSerรฉ el presidente de todos los colombianosโ
La primera gran definiciรณn fue la bรบsqueda de unidad nacional. De la Espriella asegurรณ que gobernarรก tanto para quienes votaron por รฉl como para quienes apoyaron otras opciones polรญticas.
La frase tiene especial importancia porque su llegada al poder se produjo despuรฉs de una campaรฑa marcada por una fuerte polarizaciรณn. La segunda vuelta del 21 de junio terminรณ con una diferencia estrecha frente a Ivรกn Cepeda, en una elecciรณn en la que la participaciรณn alcanzรณ el 63,6 %, la mรกs alta registrada en una elecciรณn presidencial colombiana segรบn la Misiรณn de Observaciรณn Electoral de la Uniรณn Europea.
Por eso, el desafรญo polรญtico inicial no consiste รบnicamente en implementar su programa, sino en ampliar su base de legitimidad. La promesa de gobernar para todos tendrรก que comprobarse en decisiones concretas relacionadas con oposiciรณn polรญtica, instituciones, regiones y polรญticas sociales.
2. โOrden, autoridad y libertadโ
Esta fue probablemente la idea que mejor sintetizรณ el discurso.
De la Espriella presentรณ el inicio de su Gobierno como el comienzo de una etapa destinada a recuperar el orden y la autoridad del Estado. No se trata solamente de una consigna de seguridad: el concepto atraviesa buena parte de su programa polรญtico.
Durante la campaรฑa, el candidato construyรณ buena parte de su identidad alrededor de la idea de que Colombia necesitaba una ruptura con lo que denominรณ una etapa de debilitamiento institucional. Un anรกlisis del Instituto de Estudios Polรญticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional ya advertรญa que una eventual administraciรณn de De la Espriella estarรญa marcada por una fuerte confrontaciรณn con sectores de oposiciรณn y por propuestas de reducciรณn del tamaรฑo del Estado.
Ahora esa narrativa dejรณ de ser electoral y pasรณ a convertirse en polรญtica de Estado.
3. El โTigreโ y la ofensiva contra el crimen
La imagen del โTigreโ fue uno de los elementos mรกs llamativos de su discurso.
El presidente planteรณ dos caminos para los integrantes de organizaciones criminales: someterse a la ley o enfrentar la fuerza del Estado. La expresiรณn representa un cambio respecto del enfoque de negociaciรณn que caracterizรณ buena parte de la polรญtica de seguridad del Gobierno de Gustavo Petro.
La nueva administraciรณn promete una polรญtica de mayor presiรณn militar y policial contra las estructuras criminales, particularmente aquellas vinculadas al narcotrรกfico, el terrorismo y las economรญas ilegales.
Pero la dificultad estarรก en transformar la retรณrica de mano firme en resultados medibles. Colombia enfrenta todavรญa estructuras armadas con capacidad territorial, economรญas ilegales, narcotrรกfico y presencia en zonas rurales donde la capacidad estatal sigue siendo limitada.
4. Seguridad internacional y โEscudo de las Amรฉricasโ
Una de las novedades menos comentadas del discurso fue la dimensiรณn internacional de su polรญtica de seguridad.
De la Espriella anunciรณ que Colombia buscarรก una mayor cooperaciรณn internacional en inteligencia, seguridad, justicia y persecuciรณn de las finanzas criminales y afirmรณ que uno de sus primeros actos serรญa suscribir el denominado Escudo de las Amรฉricas.
Esto puede significar un cambio importante en la posiciรณn colombiana frente al crimen transnacional. El narcotrรกfico ya no puede ser combatido รบnicamente dentro de las fronteras nacionales, porque las rutas de producciรณn, financiaciรณn, transporte y distribuciรณn atraviesan varios paรญses.
La cooperaciรณn con gobiernos extranjeros, por tanto, podrรญa convertirse en uno de los pilares de su estrategia de seguridad, especialmente en inteligencia financiera, control de rutas y lucha contra organizaciones transnacionales.
5. Fuerza Pรบblica: protecciรณn jurรญdica para militares y policรญas
Otro de los anuncios centrales fue su compromiso con militares y policรญas.
El mandatario prometiรณ garantรญas jurรญdicas para quienes actรบen dentro de sus funciones y anunciรณ que, como comandante supremo de las Fuerzas Armadas, serรก un defensor de la Fuerza Pรบblica.
La declaraciรณn tiene una fuerte carga polรญtica porque el papel de militares y policรญas fue uno de los puntos de mayor controversia durante el Gobierno anterior.
El reto serรก encontrar el equilibrio entre respaldar a los uniformados y garantizar que cualquier operaciรณn de seguridad se mantenga dentro de la Constituciรณn, el derecho internacional humanitario y los derechos humanos. La protecciรณn jurรญdica no puede convertirse en impunidad, pero tampoco la investigaciรณn de posibles abusos puede impedir que la Fuerza Pรบblica actรบe frente a organizaciones armadas.
6. La JEP y el capรญtulo de la paz
De la Espriella no anunciรณ la eliminaciรณn de la Jurisdicciรณn Especial para la Paz (JEP), pero sรญ anticipรณ una revisiรณn rigurosa de su naturaleza y de sus efectos.
Su crรญtica estรก relacionada con la manera en que interpreta el proceso de paz y las decisiones adoptadas en materia de justicia transicional. El nuevo presidente sostuvo que la reconciliaciรณn no puede significar olvido ni tratamiento indulgente de delitos graves.
Este punto puede convertirse en una de las mayores disputas institucionales de su Gobierno. Cualquier modificaciรณn profunda de la arquitectura de justicia transicional deberรก enfrentarse a lรญmites constitucionales, compromisos internacionales y a la existencia de vรญctimas cuyos derechos a verdad, justicia y reparaciรณn estรกn protegidos jurรญdicamente.
7. No habrรก una Constituyente
En un mensaje dirigido a las instituciones, De la Espriella afirmรณ que su Gobierno no promoverรก una Asamblea Constituyente.
La definiciรณn es relevante porque durante la campaรฑa existieron temores y debates sobre la posibilidad de utilizar mecanismos de reforma constitucional para modificar aspectos estructurales del Estado.
El presidente asegurรณ ademรกs que no interferirรก con los jueces ni intentarรก invadir las competencias de otras ramas del poder.
Esta promesa serรก observada especialmente por la oposiciรณn y por las altas cortes. La relaciรณn entre Presidencia, Congreso, Corte Constitucional y demรกs instituciones serรก uno de los indicadores fundamentales para determinar si el nuevo Gobierno consigue mantener la confrontaciรณn polรญtica dentro de los lรญmites institucionales.
8. Fracking, petrรณleo y recuperaciรณn de Ecopetrol
En materia econรณmica y energรฉtica apareciรณ uno de los cambios mรกs importantes respecto de la orientaciรณn del Gobierno anterior.
De la Espriella anunciรณ que autorizarรก el fracking, bajo estรกndares tรฉcnicos y ambientales, y planteรณ recuperar la solidez de Ecopetrol, ampliar las reservas estratรฉgicas y atraer nuevamente inversiรณn hacia el sector petrolero y gasรญfero.
La decisiรณn apunta a una polรญtica energรฉtica mรกs favorable a los hidrocarburos.
El argumento del nuevo Gobierno es que Colombia necesita garantizar seguridad energรฉtica, ingresos fiscales, reservas y capacidad de exportaciรณn. El desafรญo estarรก en compatibilizar esa estrategia con la transiciรณn energรฉtica y con las obligaciones ambientales del paรญs.
Para Ecopetrol, ademรกs, significarรก redefinir prioridades de exploraciรณn e inversiรณn despuรฉs de aรฑos en los que el debate sobre nuevos contratos y la transiciรณn hacia energรญas limpias ocupรณ un lugar central.
9. Cadena perpetua para agresores de mujeres y niรฑos
Uno de los anuncios que mรกs repercusiรณn tuvo fue la promesa de aplicar cadena perpetua contra quienes atenten gravemente contra mujeres y niรฑos.
El mensaje conecta con una demanda social relacionada con la violencia sexual y los homicidios contra menores, pero enfrenta inmediatamente un obstรกculo jurรญdico: la Corte Constitucional declarรณ inexequible en 2021 la reforma constitucional que habรญa introducido la prisiรณn perpetua revisable para determinados delitos contra niรฑos, niรฑas y adolescentes.
Por lo tanto, el presidente no puede establecer esa pena simplemente mediante un decreto. Una eventual reforma tendrรญa que atravesar nuevamente el procedimiento constitucional correspondiente y superar el control de la Corte.
El anuncio, por ello, tiene por ahora una dimensiรณn polรญtica y legislativa mรกs que una aplicaciรณn penal inmediata.
10. Un Gobierno desde las regiones
La รบltima gran lรญnea del discurso fue la promesa de gobernar desde las regiones.
De la Espriella asegurรณ que recorrerรก el territorio nacional y que ningรบn colombiano debe sentirse abandonado por el Gobierno.
La idea tiene particular importancia para un paรญs donde las diferencias entre Bogotรก y las regiones son profundas. Muchas de las zonas mรกs afectadas por el conflicto armado, el narcotrรกfico y la pobreza se encuentran precisamente lejos de los centros de decisiรณn polรญtica.
Pero descentralizar no significa simplemente trasladar ceremonias o reuniones fuera de Bogotรก. Para que la promesa tenga consecuencias reales serรก necesario aumentar la capacidad de las instituciones regionales, mejorar infraestructura, garantizar seguridad y transferir recursos y capacidad de decisiรณn.
El discurso tambiรฉn tuvo un mensaje econรณmico y social
Aunque la seguridad ocupรณ buena parte de la intervenciรณn, el presidente intentรณ evitar que su Gobierno fuera identificado exclusivamente con la polรญtica de mano dura.
De la Espriella afirmรณ que los programas destinados a las poblaciones mรกs vulnerables serรกn preservados, pese a su compromiso con la austeridad estatal. Tambiรฉn anunciรณ una mayor participaciรณn de mujeres en el Gobierno y sostuvo que muchas profesionales colombianas han sido relegadas injustamente de espacios de decisiรณn.
Esta combinaciรณn serรก importante para evaluar el nuevo Gobierno: reducciรณn del gasto y del tamaรฑo del Estado, pero mantenimiento de programas sociales; mayor seguridad, pero respeto institucional; explotaciรณn de hidrocarburos, pero con estรกndares ambientales.
El verdadero examen comienza ahora
El discurso de posesiรณn fue contundente en tรฉrminos polรญticos, pero todavรญa no constituye una evaluaciรณn de gestiรณn.
La diferencia entre promesa y resultado serรก particularmente importante en seguridad. De la Espriella llega al poder con una propuesta de confrontaciรณn directa contra las organizaciones criminales, pero Colombia continรบa enfrentando grupos armados con presencia territorial y economรญas ilegales consolidadas.
En economรญa, su apuesta por hidrocarburos deberรก convivir con problemas fiscales, necesidades de inversiรณn, transiciรณn energรฉtica y demandas sociales.
En polรญtica, deberรก demostrar que su promesa de ser presidente de todos los colombianos puede coexistir con un estilo de gobierno que durante la campaรฑa estuvo caracterizado por una retรณrica altamente confrontativa.
Y en materia institucional tendrรก que comprobar que sus declaraciones de respeto a los jueces y rechazo a una Constituyente se convierten en una relaciรณn estable con las demรกs ramas del poder.
Antes, ahora y despuรฉs
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En definitiva, las diez frases seleccionadas del discurso no deben interpretarse como declaraciones aisladas. Juntas forman un mapa bastante definido: seguridad y autoridad como prioridad, cooperaciรณn internacional contra el crimen, respaldo a la Fuerza Pรบblica, revisiรณn de la polรญtica de paz, respeto formal a las instituciones, recuperaciรณn de los hidrocarburos, endurecimiento penal, protecciรณn social y descentralizaciรณn.
La primera prueba serรก si esas definiciones pueden transformarse en decisiones concretas sin provocar una nueva escalada de polarizaciรณn. El nuevo presidente comenzรณ su mandato prometiendo que gobernarรก para todos. Ahora deberรก demostrar que esa frase puede convivir con el modelo de โTigreโ que presentรณ ante Colombia desde Cali.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileรฑo, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integraciรณn regional, geopolรญtica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el รกmbito de la comunicaciรณn internacional.
Posee un Mรกster en Desarrollo y Cooperaciรณn Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, acadรฉmicas y diplomรกticas en Amรฉrica Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrรณfono de Oro de la Asociaciรณn Nacional de Locutores de Mรฉxico (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional Mรฉxico Blanco (2020) y el tรญtulo de Amigo de la Niรฑez y la Adolescencia.
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