El Mercosur llega a 13 días de su cumbre presidencial del 30 de junio en la sede de la CONMEBOL en Luque con una agenda cargada de temas pendientes que los cancilleres de los cinco países deben resolver contra el reloj, en la fase más intensa de las negociaciones preparatorias del evento más importante del año para el bloque. La cumbre coincide con el 35.° aniversario del Tratado de Asunción y marcará el traspaso de la Presidencia Pro Tempore de Paraguay a Uruguay, en un momento decisivo para el futuro del bloque. La agenda incluye la distribución de las cuotas del acuerdo con la Unión Europea, el presupuesto del FOCEM, el avance del tratado con Canadá, la posición del bloque sobre la crisis democrática boliviana y la eventual ampliación a nuevos miembros. La magnitud de los temas en juego convierte a esta cumbre en una de las más decisivas de la historia reciente del Mercosur.
La resolución de la distribución de las cuotas del acuerdo con la Unión Europea es una de las prioridades de la cumbre y de la futura Presidencia Pro Tempore uruguaya. El canciller uruguayo Mario Lubetkin ha señalado que el objetivo es resolver la distribución de las cuotas antes de fines de septiembre, poniendo fin al sistema de «primero llegado, primero servido» que ha permitido a Argentina y Uruguay capturar la mayor parte de los cupos en detrimento de Brasil y Paraguay. La estrategia uruguaya contempla un acuerdo transitorio que cubra el período hasta diciembre de 2026, mientras se negocia una distribución definitiva de más largo plazo, en un enfoque gradual que busca evitar el bloqueo total de la negociación. La habilidad de Uruguay para construir este acuerdo será una de las primeras pruebas de su gestión al frente del bloque.
El presupuesto del FOCEM para su segunda generación es otro de los temas críticos que la cumbre deberá abordar. Las conversaciones preparatorias siguen mostrando la brecha entre la propuesta brasileña de reducir el aporte anual y la resistencia de Paraguay y Uruguay, que exigen un monto mayor con mecanismos de cofinanciamiento. El FOCEM ha sido durante dos décadas el principal instrumento de solidaridad financiera del bloque, financiando obras de infraestructura en los países de menor desarrollo relativo. La negociación sobre el futuro del fondo es, en el fondo, una negociación sobre el tipo de bloque que el Mercosur quiere ser: un mecanismo de solidaridad regional o una simple zona de libre comercio. La resolución de este tema definirá el carácter del bloque para los próximos años.
El avance del tratado con Canadá, que podría cerrarse en 2026, podría ser objeto de un anuncio político en la cumbre de Luque. Las negociaciones han avanzado significativamente, con cerca del 60% del acuerdo ya negociado y cinco capítulos en fase de cierre. Si los negociadores logran cerrar los capítulos pendientes en las próximas dos semanas, la cumbre del 30 de junio podría ser el escenario del anuncio político del avance del tratado, lo que reforzaría la narrativa de un bloque que se proyecta hacia el mundo. El Mercosur, que cerró el acuerdo con la Unión Europea en enero y avanza hacia la firma con Canadá, podría demostrar en Luque que su estrategia de inserción comercial global está dando frutos concretos.
Para el Mercosur, la cumbre del 30 de junio será una prueba decisiva de su capacidad para resolver sus contradicciones internas y proyectar su ambición global. Los cancilleres tienen apenas dos semanas para convertir los preacuerdos informales en instrumentos jurídicos vinculantes, acercar las posiciones sobre el FOCEM, definir la postura del bloque ante la crisis boliviana y encaminar la cuestión de la ampliación. Si lo consiguen, la cumbre del 35.° aniversario del Tratado de Asunción será recordada como un momento de madurez institucional del bloque. Si fracasan, será una celebración ceremonial que dejó los problemas de fondo sin resolver. El Diario Prensa Mercosur seguirá documentando cada paso de estas negociaciones decisivas hasta la jornada del 30 de junio, con su equipo de corresponsales desplegado en la sede de la CONMEBOL en Luque.
ACERCA DEL CORRESPONSAL
GILSON DANTAS CARMINI
Gilson Dantas Carmini es periodista brasileño, presidente y editor en jefe de Prensa Mercosur. Especializado en integración regional, geopolítica y derechos humanos, desarrolla una destacada labor en el ámbito de la comunicación internacional.
Posee un Máster en Desarrollo y Cooperación Internacional y mantiene una amplia red de relaciones profesionales, académicas y diplomáticas en América Latina y Asia.
Entre sus reconocimientos destacan el Micrófono de Oro de la Asociación Nacional de Locutores de México (2021), el Doctorado Honoris Causa de la Universidad Internacional México Blanco (2020) y el título de Amigo de la Niñez y la Adolescencia.
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