EL MERCOSUR Y EL CPTPP: INFORME GPS PROPONE HOJA DE RUTA PARA LA «CONVERGENCIA NECESARIA» CON EL PACÍFICO

En la semana en que el Mercosur se prepara para la Cumbre del 30 de junio, un grupo de economistas argentinos publicó un informe que plantea la agenda de la siguiente generación de la política comercial externa del bloque: la convergencia con el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), un paso que el informe califica de «necesaria» dado el rol estratégico que el Mercosur puede y debe jugar en un mundo que se está reorganizando en torno a bloques comerciales de mayor escala. El economista Nelson Illescas, coautor junto a Paloma Ochoa y Marcelo Regúnaga del informe publicado en mayo de 2026 en la web del Grupo de Países Productores del Sur (GPS), plantea una paradoja que los países del Mercosur viven pero raramente articulan de manera tan directa: el Mercosur tiene un activo diferencial escaso en el mundo actual — es la principal reserva de agua y de proteínas del planeta, dispone de minerales críticos para la transición energética y opera en una zona sin conflictos armados — y sin embargo sigue operando sin acuerdos preferenciales con la mayoría de sus socios más dinámicos: paga aranceles más altos que sus competidores directos, tiene más dificultades de acceso y resigna oportunidades de expansión comercial y de inversiones.

El CPTPP reúne hoy a doce economías — Australia, Canadá, Chile, Japón, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Vietnam, Malasia, Brunéi y el Reino Unido — y representa casi el 15% del comercio mundial. Para el Mercosur, que ya tiene a Uruguay avanzando formalmente en su adhesión individual al CPTPP, la propuesta del informe GPS de explorar una convergencia colectiva del bloque con el acuerdo transpacífico tiene una lógica económica poderosa: en lugar de que cada país del Mercosur negocie individualmente con los doce miembros del CPTPP — lo que fragmenta el poder negociador del bloque — una estrategia colectiva permitiría al Mercosur presentarse como un socio de 300 millones de consumidores que agrega al CPTPP una masa crítica que ningún miembro individual puede aportar.

Los autores del informe reconocen que la convergencia Mercosur-CPTPP enfrenta obstáculos internos que no son menores: algunos países del bloque sudamericano — especialmente Brasil en determinados sectores industriales — tienen reticencias ante algunas de las disciplinas del CPTPP sobre propiedad intelectual, inversiones y compras gubernamentales que podrían reducir su margen de política industrial. Pero el informe argumenta que esas reticencias pueden ser manejadas a través de un proceso de negociación que adapte las disposiciones del CPTPP a las características específicas de las economías del Mercosur, de la misma manera en que el acuerdo Mercosur-UE fue adaptado para contemplar las sensibilidades agrícolas e industriales de ambos bloques.

La relevancia del informe GPS en el contexto de la semana del 6 de junio es especialmente aguda porque coincide con dos señales convergentes: Uruguay anunciando que avanza en su adhesión individual al CPTPP, y Argentina defendiendo ante el Mercosur que el bloque debe tener más «flexibilidad» para que sus miembros puedan negociar acuerdos individuales con terceros. Si esas señales de fragmentación de la política comercial externa del bloque no son canalizadas hacia una estrategia colectiva de convergencia con el CPTPP, el Mercosur puede terminar el año 2026 con tres o cuatro de sus miembros avanzando en distintas direcciones hacia el Pacífico, sin la coherencia colectiva que le daría el poder de negociación que ninguno de ellos tiene individualmente.