A modo de aclaración y contexto.
No hace mucho realizamos un artículo sobre el acuerdo de libre comercio entre Mercosur y la Unión Europea, (El puente de Mercosur y la Unión Europa. – Prensa Mercosur – Imprensa Mercosul El diario online del MERCOSUR). El presente texto trata de dar respuesta a las diferentes manifestaciones de rechazo a dicho tratado en paises europeos especialmente desde el sector primario y es que no debemos olvidar que la zona de libre comercio que se establece tras 25 años interminables de negociación, lo cual indica cierta falta de visión de futuro por parte de diversos dirigentes políticos, representa un puñetazo sobre la mesa tanto de Europa como de Sudamérica en donde se grita que nosotros tenemos mucho que decir en el mundo porque también tenemos nuestro lugar en él. Aunque no es menos cierto que dicho tratado no es lo que justifica las protestas del sector primaria como veremos, sino la nefasta gestión que ha hecho la Comisión Europea en materia de política agraria y ganadera, lo que ha llevado a nuestro sector primario a un escenario de debilidad financiera. Esa es la razón que no se percibe aún por parte de algunos sectores y no el tratado en sí que, como veremos, es muy positivo para todas las partes que dicho tratado afecta.
El acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur da forma a una zona gigante de integración económica, de verdad, con efectos importantes y desiguales para cada sector productivo tanto en Europa como en América del Sur. El corazón del pacto mezcla la reducción amplia de aranceles (alrededor del 90% del intercambio de bienes) con resguardos, temas ambientales y sanitarios, más plazos de liberación progresivos, aunque la opinión pública se centra mucho en la lucha entre agricultura/ganadería y los otros sectores.
¿De qué va este acuerdo?
El acuerdo UE–Mercosur es un tratado de asociación que abraza tres fundamentos: diálogo político, cooperación, y un acuerdo comercial libre con baja de aranceles progresiva, también reglas compartidas. Este crea un mercado unificado posible de unos 718 millones de compradores y construye una de las zonas de libre comercio más grandes del planeta considerando su PIB.
Tabla de aranceles antes y después
| Sector | Arancel antes (%) | Arancel después (%) |
|---|---|---|
| Automoción | 20 | 0 |
| Maquinaria | 18 | 0 |
| Química | 14 | 2 |
| Farmacéutica | 12 | 1 |
| Vinos y licores | 16 | 4 |
| Quesos | 20 | 5 |
| Carne bovina importada | 40 | 20 |
| Azúcar | 35 | 15 |
| Etanol | 30 | 10 |
Mercosur planea bajar los aranceles en como un 91% de sus aranceles para los productos industriales y agroalimentarios europeos, con reducciones a 4, 8, 10 y 15 años.
La Unión Europea, en cambio, cancela hasta un 91% de aranceles sobre las exportaciones industriales europeas. También Abre cuotas arancelarias TRQ para artículos agrícolas sensibles carne azúcar etanol arroz miel maíz y productos lácteos, entre otros.
Este acuerdo contiene protocolos sobre las reglas de origen, obstáculos técnicos al comercio, además de medidas sanitarias y fitosanitarias MSF. A eso, se suma la defensa comercial, y un capítulo de desarrollo sostenible con alusiones al Acuerdo de París.
Los pasos que siguen después de la firma
Después de muchos años de negociación, los Estados miembros de la UE dieron el visto bueno final políticamente el 9 de enero de 2026. A pesar de la oposición de paises como Francia, Polonia o Austria. La firma oficial del tratado se espera en Asunción, Paraguay, el 17 de enero. Con la asistencia de presidentes y cancilleres de ambas partes.
Una vez que se firme, los puntos importantes son:
La ratificación en el Parlamento Europeo y la posterior aprobación oficial del Consejo. Esto es esencial para que entre en vigencia el componente comercial.
Además de eso, la ratificación en los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE, así como en los congresos de los países del Mercosur, dada la estructura mixta del acuerdo.
Posible aplicación provisional, aunque no sea totalmente comercial (digamos, el diálogo político, la cooperación), mientras se acaba la ratificación total.
impactos sectoriales económicos.
Los efectos varían, muy desparejos entre sectores, unos ganan claro, como la industria y servicios, y otros pueden perder, en ciertos campos de la agricultura europea.
Industria y servicios en Europa
Sectores como el automotriz, maquinaria, química, farmacéutica y bienes de capital, consiguen bajar aranceles importantemente (a veces, ni uno!), algo que sube su competitividad en mercados como Brasil o Argentina.
El acuerdo toca temas de servicios y establecimiento, lo que ayuda a que empresas europeas de ingeniería, consultoría, telecomunicaciones, logística y financieras entren en Mercosur.
Lo que se espera
Más exportaciones de bienes industriales europeos por ahorrar, unos 4.500 millones de euros anuales en aranceles, según cálculos de la Comisión.
Mejora las economías de escala y ventas más variadas para empresas europeas, menos dependen de otros mercados como China o EE. UU.
Industria y servicios en el Mercosur
Para el Mercosur, este acceso preferencial a uno de los tres mercados mundiales más grandes afianza oportunidades, especialmente para exportadores de carne, soja, miel, arroz, frutas, y también minerales, incluso para varios productos industriales.
Pero la industria manufacturera, con menos valor añadido, afronta una competencia que se intensifica, especialmente de bienes europeos de alta productividad (como maquinaria, automoción y productos químicos); esto impulsa a estrategias de modernización y políticas industriales activas, que son urgentes.
Sector agropecuario y alimentario
El agro, es el núcleo de toda la controversia, es allí donde se concentra el enfrentamiento distributivo.
El Mercosur logra un acceso preferencial, casi al 99% de sus exportaciones agrícolas al mercado europeo, pese a que algunas de ellas están sujetas a contingentes y cronogramas particulares.
La UE, sigue considerando el sector de la carne bovina, aves, azúcar, etanol y ciertos productos lácteos como «sensible», y estos ingresarán a través de contingentes, con aranceles intra-cuota reducidos, incluso nulos, y además salvaguardias permanentes.
Ejemplos de cuotas agrícolas desde el Mercosur:
Arroz, ¡Un contingente inicial de 60.000 toneladas con arancel intra-cuota cero, crecerá en seis etapas!.
Maíz y sorgo; 1 millón de toneladas, con arancel intra-cuota cero, se ampliará gradualmente con el tiempo.
Miel: 45.000 toneladas con acceso libre intra-cuota, desde la entrada en vigor de esto.
Frutas (aguacate limones uvas melones manzanas): liberalización total sin cuotas, y gradualmente quitando aranceles
Tabla: efectos económicos aproximados, sector por sector
| Sector | UE: signo principal | Mercosur: signo principal | Clave del Mecanismo económico |
|---|---|---|---|
| Automoción y componentes | Ganancia neta | Presión competitivaGobierno | Bajan aranceles a autos UE; presión sobre ensamblaje local. |
| Maquinaria y bienes de capital | Ganancia neta | MixtoGobierno | Mejor acceso UE; importaciones más baratas para modernizar. |
| Química y farmacéutica | Ganancia neta | MixtoGobierno | Aranceles reducidos; más competencia en genéricos. |
| Agricultura extensiva (soja, carne, azúcar) Mercosur | Competencia fuerte UEmercopress+1 | Ganancia netamercopress+1 | Más cuotas y acceso preferencial a mercado UE. |
| Agricultura europea sensible (ganado, azúcar, vacuno) | Pérdida relativaEurosemanalNoticias+1 | Ganancia relativamercopress | Importaciones competitivas bajan precios y márgenes. |
| Servicios (logística, consultoría, finanzas) | Ganancia neta UEBilaterales+1 | Oportunidad mixtaBilaterales | Mayor acceso regulado, inversión cruzada y presencia comercial. |
Justificación de las protestas agrícolas en Europa.
Las protestas ahora en Francia, España, Irlanda, y por ahí, reflejan una crisis de raíz en el campo europeo. El acuerdo ayudó, pero no fue solo por eso.
En Francia, montón de tractores cerraron accesos a París y puertos como Le Havre. Decían de «soberanía alimentaria», criticando la «competencia desleal» de Mercosur.
En España, en Cataluña sobre todo, se vio mucho. Bloquearon la AP-7 y la N-II cerca de la frontera francesa para protestar por costos muy altos y burocracia, versus importaciones más baratas.
Lo que preocupa.
Costos más altos en la UE (salarios, el medio ambiente, y el bienestar animal), comparado con sistemas de producción más amplios y con menos reglas en Mercosur.
Miedo a que las cuotas de carne, aves y azúcar bajen los precios adentro, perjudicando a las familias agricultoras ya ahogadas por las deudas y cambios raros en el mercado.
Simultáneamente, la UE enfatiza que el acceso al mercado para bienes delicados permanecerá «definitivamente restringido» mediante cupos y defensas, modulando el alcance del impacto y reflejando que parte del descontento también responde a problemas previos en la renta agraria y en la estructura de subsidios.
Protección y normas sanitarias.
El acuerdo escrito y los documentos oficiales abarcan varios mecanismos preparados para reducir peligros en la agricultura europea y en las estándares de calidad.
| Dimensión | Marco interno UE | Compromisos en el acuerdo | Preocupaciones del sector agrario |
|---|---|---|---|
| Seguridad alimentaria | Normas estrictas de higiene y trazabilidad | Respeto a estándares UE para exportar | Controles insuficientes en frontera |
| Pesticidas y residuos | Límites máximos de residuos exigentes | Reconocimiento de normas UE y cooperación técnica | Uso de productos prohibidos en la UE |
| Bienestar animal | Reglas avanzadas de bienestar animal | No rebaja formal de reglas de bienestar animal | Competencia en costes con normas menos estrictas |
| Deforestación y cambio climático | Objetivos climáticos y anti-deforestación | Vínculo con Acuerdo de París y diálogo ambiental | Riesgo de deforestación por expansión agrícola |
| Salvaguardias bilaterales | Mecanismos de defensa comercial existentes | Cláusulas de salvaguardia en caso de daño grave | Dudas sobre activación rápida y efectiva |
| Gestión de cuotas agrícolas | PAC y gestión de mercados | Cuotas limitadas y liberalización gradual | Miedo a saturación de mercado en productos sensibles |
Defensas y administración de cupos
Para bienes delicados (carne de res, aves, azúcar, etanol, cierto productos lácteos), el acceso se ordena por medio de cuotas arancelarias limitadas en cantidad y empleadas paulatinamente, impidiendo una apertura súbita.
El sector de defensa comercial engloba defensas bilaterales que permiten reactivar aranceles o bloquear importaciones si se verifica un perjuicio severo a un sector local, con protocolos normativos.
Desde un punto de vista de economía política, esas clausulas actúan como «válvulas de escape» que disminuyen la oposición dentro, aunque su empleo concreto dependerá de la decisión política y de la rapidez administrativa.
Estándares de Calidad, Salud, y Medio Ambiente
El acuerdo, con toda razón, se mantiene en la idea de que la UE jamás reducirá sus rigurosos estándares sanitarios fitosanitarios seguridad alimentaria ni protección del consumidor y vaya que es un requisito importante. Los productos Mercosur deben, sin excepción, adaptarse a las reglas europeas para acceder al mercado, un detalle vital.
Hay un capitulo que destaca, uno sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, que mejora la colaboración reguladora, aún así, la UE tiene libertad para usar controles estrictos sobre residuos de plaguicidas, trazabilidad, bienestar animal, o deforestación asociada, osea, todo un lío.
Además de esto.
El capitulo sobre desarrollo sostenible conecta el acuerdo al Acuerdo de París y a compromisos con la deforestación, eso es super relevante para Brasil y su expansión agroganadera, por decirlo suave.
Las organizaciones agrarias y los ambientalistas tienen serias dudas sobre la efectividad de estos mecanismos, ¡ojo! señalan antecedentes de deforestación en la Amazonía y como se aplican los controles en la frontera, una situación preocupante.
Por lo tanto, las protestas, hasta cierto punto, tienen justificación debido a la asimetría regulatoria que se percibe, sin embargo, legalmente, la UE mantiene la facultad de vetar productos que no cumplan con sus estándares, sin importar el tratado, así de simple.
Estimación del impacto económico por sectores
Los cálculos cuantitativos presentados se fundamentan en modelos de equilibrio general y data de la Comisión Europea junto a análisis de los gobiernos de Mercosur. No siempre se separan por nación y subsector, pero conceden una visión cualitativa firme.
Efectos agregados
Para la UE, el acuerdo se liga a un aumento del PIB, pequeño pero favorable, a largo plazo. Esto ocurre mediante la expansión de exportaciones industriales y de servicios, con mayores beneficios para los clientes por menores precios y más variedad.
Para Mercosur, el empuje previsto es mayor en términos relativos. Esto es especialmente visible en la balanza comercial agrícola y en la atracción de inversión extranjera directa hacia sectores exportadores.
Tabla: Signo del incremento económico predicho por gran sector
| Bloque / Sector | Producción interna | Exportaciones | Comentario económico principal |
|---|---|---|---|
| UE – Automoción y bienes de capital | ↑Wikipedia+1 | ↑↑Wikipedia | Acceso a mercado Mercosur con menor arancel y más previsibilidad. |
| UE – Química, farmacéutica, maquinaria | ↑Wikipedia | ↑↑Wikipedia | Ahorro arancelario y mejora de competitividad precio–calidad. |
| UE – Agricultura sensible (carne, azúcar, bovino) | ↓ o estancamientoEurosemanalNoticias+1 | ↓ relativoEurosemanalNoticias | Presión por importaciones preferenciales de Mercosur. |
| UE – Agricultura no sensible (vinos, quesos de calidad, procesados) | ↑ moderadoWikipedia | ↑Wikipedia | Mejores accesos en Mercosur para productos de mayor valor añadido. |
| Mercosur – Agricultura extensiva exportadora | ↑↑Gobierno+1 | ↑↑mercopress | Mayor demanda europea, mejores precios relativos y cuotas ampliadas. |
| Mercosur – Manufacturas de baja productividad | Estancamiento o ↓ localGobierno | MixtoGobierno | Fuerte competencia de industria europea en segmento medio–alto. |
| Mercosur – Servicios logísticos y agroindustria | ↑Gobierno+1 | ↑Bilaterales | Expansión asociada al aumento de comercio y procesamiento. |
Se adjunta en la presente tabla, informaciones extensas sobre la naturaleza y el contenido de, tratado en su integridad en forma de enlace.
Rango cercano del incremento por sectores clave
Aun si las cifras precisas dependen de cada estudio, las magnitudes se proyectan del siguiente modo:
Exportaciones industriales de la UE a Mercosur: un crecimiento acumulado de varios puntos porcentuales, en la década posterior a entrar en vigor. Mayor intensidad se espera en automoción, maquinaria y química.
Exportaciones agrícolas del Mercosur a la UE, subieron mucho casi llenando cuotas en carne, azúcar, miel, y cereales; y hubo un gran crecimiento en frutas y productos sin cupos.
El PIB agrícola del Mercosur mostró buenas ganancias en sectores exportadores, como la ganadería, granos, azúcar, y frutas, pero, eso se compensó, algo por el riesgo de «primarización» y el declive en la industria.
En resumen
El tratado UE–Mercosur supuestamente brinda ganancias netas para el comercio y crecimiento en varios sectores industriales y de servicios, especialmente para la Unión Europea. Igualmente impulsa las exportaciones agrícolas del Mercosur. Los costos de ajuste parecen recaer, principalmente, en el sector agrícola europeo, el mas vulnerable.
Las protestas agrarias expresan con nitidez este enfrentamiento de reparto. También evidencian la urgencia de políticas compensatorias, la aplicación de salvaguardias y el fortalecimiento de inspecciones sanitarias y ambientales, todo para evitar que el libre comercio desemboque en competencia desleal o, peor aún, en una bajada de los estándares.
