El primer desafío es la ejecución. La Argentina tiene un “track record” de licitaciones que fracasan en la implementación. El nuevo concesionario deberá ejecutar obras por más de 420 millones de dólares en inversión inicial.
El Gobierno deberá ajustar clavijas y engranajes al máximo frente a embates ambientales que eventualmente rechacen una mayor profundización, pero también deberá hacer lo propio con su concesionario y su riesgo empresario. Las crisis internacionales son recurrentes, y los costos podrían de repente superar las proyecciones del plan económico financiero. El semáforo no podrá frenarse en el amarillo por mucho tiempo porque el servicio no puede detenerse.
Tarifas, gobernanza y política
El segundo desafío es la evolución tarifaria. La tarifa puede escalar de 3,80 dólares a 11,20 dólares en 25 años. Esa escalada está indexada a obras y profundización. Nuevamente no hay riesgo que previamente pueda ser completamente mitigado. La inflación norteamericana podría dispararse, lo mismo que el precio del combustible. No es un problema de los pliegos, claro está.
El tercer desafío es la gobernanza. La ANPYN asume el rol de organismo de control. Sería deseable que cuente con la capacidad técnica y política para fiscalizar la tremenda complejidad de este contrato.
El cuarto desafío es geopolítico. Es potestad del Gobierno decidir cómo se alinea su Administración en un escenario de tan evidente tensión comercial internacional. Y deberá defender el punto frente a quienes pretendan enrostrarle que, en este punto, la “competencia libertaria” no sería tal si de los 8 oferentes potenciales, tres son empresas chinas que no podrán licitar.
Escenarios futuros
Si la licitación se adjudica exitosamente y el concesionario ejecuta las obras comprometidas, Argentina puede recuperar competitividad logística perdida. La profundización a 42 pies eliminaría el falso flete, permitiendo que los Panamax carguen completos en Rosario. Eso solo ahorra entre 200 y 300 millones de dólares anuales.
La apertura del Paraná Guazú y Paraná Bravo integra puertos de Entre Ríos y mejora la conectividad regional. La señalización con radares y sistemas satelitales reduce riesgos de navegación y tiempos de espera. Es un escenario de infraestructura moderna, eficiente.
Posibilidades y probabilidades
Lejos del pesimismo y cerca del realismo institucional argentino (desconfianza empresaria, impugnaciones judiciales, etc) otra licitación fallida enfrentaría al Estado al peor escenario: el de tener que prorrogar la prórroga del contrato transitorio con un contratista que no puede invertir sin previsión, y con usuarios continuando pagando tarifas por un esquema perimido.
El escenario más probable sería uno intermedio: una licitación exitosa, con oferentes de calidad, con una adjudicación transparente, con un inicio de obras -con demoras moderadas- ajustes tarifarios periódicos -que siempre generan una tensión inicial- y mejoras graduales en la infraestructura que permiten recuperar competitividad.
La hidrovía ideal, que conforme a todos es imposible. Una hidrovía mejor que el limbo transitorio actual es altamente probable. Y una hidrovía con detractores marginales es lo más deseable. Cualquier escenario de mejora incremental, en definitiva, es lo máximo que puede aspirarse en una Argentina que hace cuatro años que no resuelve esto.
Emiliano Galli
Fuente de esta noticia: https://tradenews.com.ar/hidrovia-los-desafios-y-los-escenarios-futuros-para-competitividad/
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