En medio de una semana particularmente intensa para la Intendencia de Canelones, el director general de Descentralización y Participación, Ruben Moreno, asumió el martes 2 como intendente interino de Canelones hasta este sábado 6 de diciembre, ante la ausencia pasajera Francisco Legnani quien debió viajar a Brasil donde partició en la apertura de la XXX Cumbre de Mercociudades que se realizó en Niteroi.
En entrevista con el Diario La R, Moreno repasa su trayectoria, evalúa los pilares del modelo canario de gobierno y analiza los desafíos más inmediatos del departamento. Militante del Frente Amplio y del Partido Comunista, y figura clave en el desarrollo institucional desde 2006, sostiene que la descentralización con participación “es el gran secreto” de los gobiernos canarios desde 2005.
Su recorrido institucional incluye haber inaugurado la junta local de Colonia Nicolich en el primer gobierno de Marcos Carámbula, haber sido electo alcalde en dos períodos consecutivos —2010-2015 y 2015-2020—, dirigir la Secretaría de Descentralización y luego convertirse en director general, en el marco de una jerarquización orgánica de esa área estratégica. Cuando reflexiona sobre el proceso político iniciado en 2005, es categórico: “A partir del 2005, con el triunfo de la izquierda en Canelones, hubo una transformación total de un departamento que estaba destruido, sin maquinaria, sin infraestructura”. Recuerda que el gobierno de Carámbula debió recurrir a un fideicomiso “para pagar deudas”, pero que aun así generó una visión de mediano y largo plazo que marcó el rumbo.
Identidad, desarrollo humano y planificación
El eje conceptual que identifica como fundacional es una estructura de gestión enfocada en las personas: “El foco fue la identidad, poniendo como eje fundamental el desarrollo humano”. Esa mirada no se limitó a las obras: también se consolidó un modelo de presencia territorial que trascendió las funciones clásicas del ABC “alumbrado, basura y calles”, sumando cultura, deporte, derechos y participación.
La descentralización fue un pilar decisivo. Moreno destaca la conducción de Carámbula y del primer director del área, Abel Oroño: “Pusieron como eje continuar con la identidad de las juntas locales y eso fue un tremendo acierto”. La construcción del nuevo mapa institucional —28 municipios inicialmente, hoy 32— se acompañó de una definición territorial en microrregiones para fomentar la cooperación entre municipios y evitar el aislamiento. “La clave fue la planificación a mediano y largo plazo y la participación ciudadana. No se puede hacer política pública sin participación de la comunidad”, remarca, citando además al intendente: “como dice Francisco Legnani, hay que dotar de capacidades económicas, porque podés articular con los gobiernos nacional y departamental, pero necesitás dinero para ejecutar desde lo local”.
Ese enfoque se completa con capacidades técnicas y administrativas. La profesionalización también abarca el ingreso a la función municipal. Moreno destaca que “ahora es todo por concurso y sorteo, con requisitos como el sexto año aprobado. Eso es un cambio muy grande”.
El fideicomiso de 95 millones: obras, saneamiento y territorio
Uno de los temas centrales de la gestión es el fideicomiso recientemente aprobado. Moreno recuerda que fue votado “28 en 31” en la Junta Departamental, lo que refleja “una oposición que acompaña cuando es para obra”. Especifica que “50 millones van para saneamiento en Atlántida, 35 para obras viales en todo el departamento y 10 para la adquisición de maquinaria”.
La inversión en Atlántida, subraya, es estratégica: “Es el lugar con mayor potencial turístico actual y necesita saneamiento. Si no, no se pueden implementar desarrollos”. La obra abarcará unas 80 manzanas y 22.000 habitantes, e incluirá mejoras de infraestructura de salud como policlínicas y renovación de los hospitales de Atlántida y Ciudad de la Costa. Moreno destaca además que se derribaron prejuicios partidarios: “Se decía que si el Frente no ganaba en Atlántida no se iba a hacer. Ahí ganó el Partido Nacional y se va a hacer igual”, puntualizó.
Canelones: crecimiento, ordenamiento y planificación estratégica
El departamento enfrenta un crecimiento poblacional y territorial sostenido, especialmente en la franja costera. “Canelones creció casi como Maldonado. Las personas a nivel mundial se van a vivir a la costa”, explica. La presión sobre los servicios exige planificación, algo que —afirma— el departamento viene trabajando desde el primer Plan Estratégico Canario. “No vamos creciendo a golpe del balde, sino en forma ordenada”, destaca, mencionando la radicación de empresas en los ejes de las rutas 5, 101 y 102 y el rol de la Agencia de Promoción de Inversiones.
Pero también advierte sobre el espejo social: “Tenemos casi 30% de pobreza infantil y 16.500 presos en Uruguay. Si no ponemos foco en la educación y en las necesidades básicas insatisfechas, es muy difícil”.
Transporte metropolitano y movilidad: el “tren de la costa”
Otro eje central es la movilidad, uno de los reclamos más frecuentes en la campaña. Moreno explica que Canelones espera muchísimo del préstamo del BID por U$S 500 millones destinado al sistema de transporte metropolitano: “Lo del tren de la costa es fundamental. Nos ayudaría a destrabar transporte y movilidad”.
El trazado aún se está definiendo entre el MTOP y las intendencias, pero las líneas principales ya están planteadas: un corredor por 8 de Octubre hasta la 102, y otro por Avenida Italia y Giannattasio hasta el Pinar. “Sería la joyita para nosotros y ayudaría a bajar la cantidad de autos, que es impresionante”.
Gestión ambiental y residuos: un modelo consolidado
Canelones se ha destacado a nivel nacional en la gestión de residuos. Moreno recuerda que uno de los artífices de ese cambio fue Leonardo Herou (hoy Director Ambiental de en Montevideo), quien comenzó a trabajar en 2006. “No hay transformación posible sin la comunidad siendo parte”. Detalla que el sistema de doble contenedor —reciclaje y residuos comunes— está ya ampliamente instalado, acompañado por la política de composteras y educación ambiental. “Nos quedan algunos municipios, pero ha resultado muchísimo”.
A eso se agrega un nuevo desafío: la recolección de restos vegetales, que se volvió crítica por el aumento de población en Costa de Oro y Ciudad de la Costa. “Hay que darle respuesta a eso”, asegura.
Participación: cabildos, audiencias, comisiones y presencia territorial
La última parte de la conversación se centra en la participación, el tema que Moreno define como “totalmente central”. Los 165 cabildos realizados en los 32 municipios son una de las herramientas principales: “Son asambleas con vecinos, mesas con mapas, lugares donde se propone, se demanda y se construye el plan quinquenal”.
A esto se suman las audiencias públicas obligatorias por ley, que funcionan como espacios de rendición de cuentas, y otros dispositivos propios de Canelones: las comisiones asesoras especiales —integradas por concejales y vecinos— y los comités de gestión entre alcaldes y directores generales. “Los cabildos son fundamentales. La participación tiene que ser permanente, constante y con iniciativa desde lo local”.
“No hay transformación posible de la sociedad sin participación ciudadana. Ese es el corazón de todo nuestro proceso”, concluyó.
Relación con los trabajadores y situación sindical
En una semana donde el conflicto con ADEOM tensiona la agenda, Moreno lo toma con naturalidad: “Es lógico que los trabajadores tengan su demanda y propongan. Queremos un gremio fuerte”. Sin embargo, advierte que la discusión debe equilibrar expectativas y recursos reales: “Una cosa son las expectativas y otra los recursos. Este mes, además, siempre es más tenso”. Sostiene que la relación previa “venía muy bien” y reafirma la voluntad de diálogo de la intendencia.
El vínculo con la oposición en Canelones
El intendente interino Rubén Moreno destacó que el relacionamiento con los partidos de la oposición en Canelones se mantiene “en un plano de respeto institucional”, aunque reconoció que existen diferencias políticas “naturales y esperables” en un departamento donde conviven visiones diversas sobre prioridades de gestión. Según explicó, la actual administración busca sostener ámbitos de diálogo permanente en asuntos sensibles, como la planificación urbana, la movilidad, la gestión ambiental y las estrategias de seguridad comunitaria.
Moreno admitió que algunos intercambios han sido “duros”, especialmente en discusiones presupuestales y en proyectos de infraestructura de largo plazo. Sin embargo, enfatizó que la Intendencia procura “abrir la información, escuchar planteos y explicar fundamentos técnicos”, para evitar que las discrepancias escalen al plano personal o se conviertan en bloqueo político.
El jerarca sostuvo que mantener vínculos fluidos con los ediles y referentes de la oposición “no implica coincidencias automáticas”, pero sí garantiza que la discusión pública tenga “seriedad, datos y responsabilidad institucional”. Aseguró que, en los temas donde hay posibilidad de acuerdos, la Intendencia intenta “avanzar sin mezquindades”, y cuando no los hay, “defender con firmeza la visión de gobierno, pero sin perder la convivencia democrática”.
Consultado sobre la relación específica con los alcaldes de localidades gobernadas por partidos opositores, Moreno señaló que la coordinación es “operativa y estable”, porque la población “no distingue colores partidarios cuando espera respuestas”. En ese sentido, remarcó que la gestión municipal requiere cooperación cotidiana, y que la Intendencia mantiene “un compromiso explícito” de no trasladar tensiones partidarias a los servicios.
Marcelo Falca
Fuente de esta noticia: https://grupormultimedio.com/ruben-moreno-no-hay-transformacion-posible-sin-participacion-ciudadana-id178381/
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