El especialista en Comercio Internacional de la Fundación ICBC y Untref dialogó con DEF acerca de la actualidad y el futuro del Mercosur, atravesado por las importantes negociaciones con la Unión Europea y China.
El Mercosur se expandió y sumó a Bolivia tras un proceso de adhesión que se prolongó durante ocho años. Lejos de detenerse ahí, el bloque sudamericano continúa las ambiciosas negociaciones para cerrar un acuerdo con la Unión Europea, a la vez que reflotó las conversaciones con China, segunda potencia económica del planeta.
DEF entrevistó a Félix Peña, doctor en Derecho y especialista en relaciones económicas internacionales, derecho del comercio internacional e integración económica de la Fundación ICBC y Untref para tener su opinión acerca de este nuevo ciclo del Mercosur.
El Mercosur vuelve a tener cinco integrantes
Tras la aplicación del Protocolo de Ushuaia desde 1998, que ratifica el compromiso demócratico de los Estados parte del Mercosur, la crisis institucional de Venezuela llevó a la suspensión del país y a su salida temporal del bloque. Desde 2016, el Mercosur pasó a estar conformado por cuatro países: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Bolivia tiene una larga relación con el bloque sudamericano, iniciando como Estado asociado desde 1998, y en 2015 decidió dar un paso más firmando el protocolo de adhesión para convertirse en un miembro pleno.
Para ello precisaba el acompañamiento de los órganos legislativos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Buenos Aires, Asunción y Montevideo dieron el visto bueno para que La Paz se incorpore a la alianza estratégica y solo restaba el Parlamento de Brasil.
Tras ocho años de espera, bajo el gobierno de Luiz Inácio Lula Da Silva, los legisladores brasileños aprobaron el ingreso en noviembre de 2023. El proceso burocrático culminó siete meses más tarde con la promulgación de la ley de adhesión por los cuerpos legislativos de Bolivia. Ahora, el país tendrá cuatro años para adoptar el marco legal del Mercosur, principalmente el Arancel Externo Común y el Régimen de Origen.
Para Félix Peña, el ingreso de Bolivia refuerza el espacio de trabajo conjunto que significa el Mercosur. Una vez que se complete el proceso de ingreso, el bloque será aún más atractivo para terceros países por su creciente dimensión económica y su diversidad.
Consultado por la Comunidad Andina, fundada por Perú, Colombia, Bolivia, Ecuador, Chile y la posibilidad de sumar más países del bloque de Los Andes, el Peña considera que el ingreso de La Paz al Mercosur “refuerza por demás la conveniencia de atraer otros países que son miembros de la Comunidad Andina”.
Las negociaciones con la Unión Europea y China
Fuera de la región, el Mercosur lleva décadas intentando consolidar un acuerdo con la Unión Europea (UE). Los bloques alcanzaron un principio de acuerdo en los primeros meses de 2019 y es, posiblemente, la iniciativa más ambiciosa a nivel comercial del Siglo XXI.
Principalmente, este tratado de comercio birregional impulsa un proceso de desgravación de los aranceles, en su totalidad en el caso del 84% de las exportaciones de la agricultura del Mercosur y parcialmente en el porcentaje restante. Otro punto importante es el otorgamiento de contingentes arancelarios (cuotas) para la carne bovina, porcina y aviar; maíz; azúcar; arroz; etanol; miel y huevos, los productos más exportados del bloque sudamericano hacia la UE.
Para beneficiar a los productores locales se establecieron las Reglas de Origen, que brindan la posibilidad de importar insumos desde cualquier parte del mundo sin pagar aranceles si la finalidad del producto es la exportación. Además, se permite la importación proveniente de otros miembros del acuerdo sin perder la condición de originarios y se potencia su integración en las cadenas de valor, con una rebaja de los aranceles en torno al 18%.
El acuerdo busca reducir los costos a ambos lados del océano Atlántico, impulsar las cadenas de valor birregionales y mejorar la competitividad en el contexto comercial mundial.
Sin embargo, las conversaciones parecen haber entrado en un punto muerto desde 2019, mientras hay quienes miran con optimismo un encuentro entre Sudamérica y Europa en septiembre. “La próxima reunión entre el Mercosur y la UE a realizarse en Brasilia permitirá tener claro cuál es el estado del proceso negociador orientado a institucionalizar el trabajo conjunto entre ambos procesos regionales”, ratificó Peña.
Mientras la alianza Mercosur-UE sigue frenada, China aparece como otra oportunidad comercial. En palabras del especialista en Comercio Internacional, la posibilidad de un acuerdo de trabajo conjunto entre China y el Mercosur está abierta y lo natural es que las negociaciones se intensifiquen, especialmente si se completa la fase actual de la negociación con la UE.
“Hacia el futuro, lo natural será que se intensifiquen los intereses del Mercosur en cerrar negociaciones de trabajo conjunto (“working together”) con los principales mercados del mundo”, añadió el referente de la Fundación ICBC y Untref.
Félix Peña expresó su optimismo en el porvenir del Mercosur y de sus negociaciones internacionales y concluyó que no piensa que los procesos sean algo fácil, pero sí que son necesarios para el bienestar y la perpetuidad del bloque sudamericano.
Nataniel Peirano
Fuente de esta noticia: https://defonline.com.ar/internacionales/felix-pena-una-vez-que-se-complete-el-ingreso-de-bolivia-el-mercosur-sera-aun-mas-atractivo/
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