COP 31: Do mutirão de Belém ao Acelerador Global de Implementação, por Feijó, Feil & Ceia

COP 31 – Antalya/Turquia: Do mutirão de Belém ao Acelerador Global de Implementação

por Carmem Feijó, Fernanda Feil e Rafael Ceia

Criado na COP30 e estruturado na COP31, o mecanismo aposta em concentrar esforços em poucas soluções para que elas ganhem escala

Mutirão, palavra de origem tupi-guarani, designa o trabalho coletivo em que uma comunidade une forças para realizar uma tarefa que ninguém conseguiria fazer sozinho. Foi essa a ideia escolhida pela presidência brasileira para nomear a uma das decisões centrais da COP30, em Belém, que colocou a implementação no centro da nova fase do Acordo de Paris. A decisão do Mutirão Global lançou o Acelerador Global de Implementação, uma iniciativa cooperativa, facilitadora e voluntária que busca acelerar a entrega das contribuições nacionalmente determinadas (NDCs) e dos planos nacionais de adaptação (NAPs), mantendo o limite de 1,5°C ao alcance.

Conforme previsto, ao longo de 2026 o Brasil desenhou o Acelerador junto com a Turquia, presidente da COP31, e a Austrália. O desenho passou por consultas em Berlim, Copenhague, Bonn, Shamakhi, Baku, Nova York e Fiji, das quais saíram três pontos de atenção: evitar a duplicação de esforços, manter uma estrutura enxuta e garantir independência técnica na escolha das soluções. Em Antália, durante a COP31, esse desenho foi consolidado e lançado oficialmente.

Seu funcionamento consistirá em chamadas públicas, anuais, que receberão candidaturas dos mais de 120 Planos para Acelerar Soluções (PAS) da Agenda de Ação Climática Global. Um Grupo Independente de Especialistas avaliará as candidatas com base em 12 critérios, que vão da redução de emissões à participação de países em desenvolvimento, e recomendará até dez soluções. Caberá ao Comitê Diretor escolher duas, de modo a cobrir mitigação e adaptação, com potencial de atingir o ponto de virada em três a cinco anos.

Cada solução escolhida passará por um ciclo de aceleração de cerca de dois anos. Nesse período, o PAS responsável e o Coordination Hub elaborarão um Acceleration Brief, que apontará as alavancas e barreiras da solução e as ações para superá-las. Com base nele, instituições parceiras oferecerão apoio voluntário, cada uma definindo o que pode dar, como financiamento, apoio técnico ou contato com quem pode adotar a solução, são as chamadas Contribuições Determinadas pelos Parceiros (PDCs). Até dois Country Leads, um de país desenvolvido e outro de país em desenvolvimento, poderão liderar cada solução, e uma Cúpula de Aceleração anual reunirá os resultados.

A principal aposta do Acelerador é a concentração de esforços, com o apoio a poucas soluções consideradas promissoras. Ao escolher apenas duas soluções por ano, o mecanismo busca alinhar financiamento, capacidade técnica e decisão política em um mesmo caminho para ganho rápido de escala.

Sua lógica está apoiada no conceito de pontos de virada positivos, que é alcançado quando os efeitos de reforço se tornam fortes o bastante para que uma mudança ou solução ganhe impulso e se espalhe rapidamente. À medida que uma solução é adotada de forma mais ampla, custos podem cair, capacidades podem crescer, a infraestrutura pode melhorar e as redes podem se expandir, o que torna cada nova adoção mais fácil e cria as condições para que a mudança estrutural se acelere.  O objetivo do Acelerador é antecipar esses pontos de virada, priorizando soluções capazes de gerar, no curto prazo, efeitos exponenciais e em cascata que impulsionem uma transformação em escala global.

O Comitê Diretor, presidido pela Turquia, reúne as presidências das COPs, os Campeões do Clima, ou Climate Champions, e representantes do financiamento multilateral, enquanto a coordenação fica com o Climate Champions Team. A primeira chamada abre no início de 2027, e o modelo será revisto em 2028.

Para o Brasil, o Acelerador transforma o legado da COP30 em um mecanismo que continua funcionando depois do fim da presidência. O país terá assento no Comitê Diretor durante a primeira seleção, em 2027, e conta com presença no Grupo de Especialistas. O potencial está em levar à seleção soluções em que o país acumula experiência, como florestas, agricultura e bioenergia, em candidatar-se a Country Lead pelos países em desenvolvimento e em usar a rede de parceiros para atrair recursos à implementação da sua NDC.

Fontes: Relatório das Presidências da COP30 e da COP31 (nov. 2026), Blueprint e Operational Guidance do Acelerador, página do Acelerador na UNFCCC.

Carmem Feijó – Diretora do CeFiS – Centro de Finanças Sustentáveis – CeFiS, professora titular na Universidade Federal Fluminense, pesquisadora CNPQ e coordenadora do Grupo de Pesquisa em Financeirização e Desenvolvimento – Finde/UFF

Fernanda Feil – Diretora do CeFiS e professora colaboradora no Programa de Pós-graduação em economia da UFF

Rafael Ceia – Consultor CeFiS e Mestre em economia pela UFRJ

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