Lilia Lemoine criticó al exadministrador de la ANMAT y fomenta la desregulación sanitaria

. En ese contexto, la diputada nacional Lilia Lemoine cuestionó al exadministrador de la ANMAT, Manuel Rodolfo Limeres, por haber firmado en 2002 una disposición que estableció un requisito de pureza del 98% para el oxígeno medicinal producido mediante el sistema de adsorción por cambio de presión (PSA).

En una publicación difundida en X, Lemoine retomó un planteo de Federico Sturzenegger y sostuvo que esa exigencia habría protegido el negocio de las grandes compañías proveedoras de oxígeno criogénico, al dificultar que hospitales y pequeños productores utilizaran generadores propios. Asimismo, la legisladora vinculó el cambio regulatorio con la política de desregulación impulsada por el Gobierno.

A través de sus redes, la diputada libertaria arremetió: “Gracias @fedesturze . Qué tan MISERABLE se tiene que ser para cobrar el oxígeno más caro en los hospitales, no? A ver quién metió esa regulación? Capaz que todavía anda por acá… LEAN ESTO: En resumen: Manuel Rodolfo Limeres (interventor de ANMAT bajo el gobierno de Duhalde) firmó la norma de 2002 con el pretexto de calidad y seguridad del PSA, pero el umbral de pureza elegido protegió de facto el negocio del oxígeno criogénico de las grandes compañías. Al fijar 98 %, la norma hizo prácticamente inviable la producción local por PSA en hospitales o pequeños productores. Esto favoreció a las grandes empresas de oxígeno criogénico (Praxair, Air Liquide, AGA, Indura, etc). Limeres fue nombrado por Nestor Kirchner en ANMAT, se fue y volvió en 2020 y estuvo a cargo junto con Ginés y Vizzoti durante la cuarentena cavernícola de Alberto Fernandez. Lo rajó Milei el 9/12/23. Por culpa de este tipo los hospitales argentinos pagaron el oxígeno más caro y no pudieron fabricarlo en el lugar por 25 años. ¿Ven por qué es tan importante el Ministerio de Desregulación?”, lanzó.

Gracias @fedesturze .

Qué tan MISERABLE se tiene que ser para cobrar el oxígeno más caro en los hospitales, no? A ver quién metió esa regulación? Capaz que todavía anda por acá…

LEAN ESTO:

En resumen: Manuel Rodolfo Limeres (interventor de ANMAT bajo el gobierno de Duhalde)… https://t.co/aOyZbN343A

— Lilia Lemoine (@lilialemoine) November 13, 2026

El cuestionamiento se produjo pocos días después de que la ANMAT modificara la normativa mediante la Disposición 7203/2026, publicada el 6 de noviembre en el Boletín Oficial. La nueva regulación reconoce el oxígeno medicinal al 93%, con un rango de concentración de entre el 90% y el 96%, y adecua los requisitos técnicos para su producción mediante tecnología PSA.

Las características de la normativa previa

La Disposición ANMAT 4373/2002 fue firmada el 19 de septiembre de ese año por Manuel Limeres, entonces interventor del organismo. Dicha norma aprobó los requisitos técnicos para generar oxígeno medicinal mediante la separación del aire por adsorción, un procedimiento conocido como PSA que permite obtener el gas a partir del aire ambiente.

El texto de entonces no prohibía expresamente que los centros de salud produjeran su propio insumo y sus fundamentos reconocían la existencia de generadores instalados en establecimientos públicos y privados. Sin embargo, establecía que el producto debía alcanzar una concentración mínima del 98% de oxígeno en volumen, una exigencia que representaba una barrera para la tecnología PSA, cuyo rendimiento habitual ronda el 93%.

La diferencia técnica resultaba determinante: el método criogénico tradicional permite obtener concentraciones con una pureza superior al 99%, mientras que los equipos PSA producen una concentración menor admitida por estándares farmacopéicos internacionales para determinados usos. En la práctica, el umbral argentino dificultaba que esa alternativa pudiera competir en igualdad de condiciones con los grandes proveedores.

Concentración y advertencias de competencia

La discusión de fondo no comenzó con la publicación en redes de Lemoine. En julio de 2023, la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) difundió los resultados de una investigación sobre el mercado argentino de oxígeno medicinal, donde concluyó que existía una elevada concentración y una reducida dinámica competitiva.

Según ese relevamiento oficial, tres grandes compañías —Linde/Praxair, Air Liquide e Indura, subsidiaria local de Air Products— concentraban cerca del 90% de la producción nacional. La investigación también identificó que el requisito regulatorio de pureza podía estar limitando, aunque no necesariamente de manera deliberada, la expansión de los generadores basados en la tecnología PSA.

En ese marco, la CNDC recomendó en su momento al Ministerio de Salud y a la ANMAT adecuar las exigencias para incorporar el oxígeno medicinal al 93%, con un margen de entre el 90% y el 96%, de acuerdo con estándares internacionales. El organismo consideró que la modificación permitiría sumar productores y generar una presión competitiva sobre los precios que abonan los hospitales y clínicas.

El nuevo marco y el impacto real

La modificación formal llegó con la Disposición 7203/2026, firmada el 5 de noviembre y publicada al día siguiente. La normativa sustituyó el anexo técnico de la regulación de 2002 y adecuó los controles de calidad a la definición de Oxígeno 93% ya incorporada a la Farmacopea Argentina.

El nuevo régimen mantiene diversas exigencias sanitarias y técnicas: las plantas deben contar con dirección técnica farmacéutica, personal capacitado, controles de calidad, instalaciones adecuadas y procedimientos de seguridad. Además, establece condiciones puntuales para el envasado, la identificación y la trazabilidad del producto.

La medida procura facilitar que los centros sanitarios generen oxígeno para el autoabastecimiento y amplíen las opciones de provisión. No obstante, el cambio no implica que los hospitales puedan montar equipamiento de manera inmediata ni garantiza por sí solo una reducción automática de los valores: su impacto dependerá de las inversiones, las condiciones de implementación y la incorporación efectiva de nuevos proveedores.

Limeres condujo la ANMAT a lo largo de varios períodos tras ser designado interventor en enero de 2002 mediante el Decreto 197 bajo el gobierno de Eduardo Duhalde y el ministro Ginés González García. Continuó en funciones durante mandatos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, retornó en enero de 2020 con Alberto Fernández mediante el Decreto 32/2020 y permaneció en el cargo hasta ser desplazado en diciembre de 2023 por la gestión de Javier Milei.

De este modo, la controversia expone un debate estructural que supera el enfrentamiento virtual: el modo en que un requisito técnico puede erigirse como traba para la llegada de alternativas e incidir en mercados concentrados. Aunque la flexibilización abre la puerta a mayor competencia en un insumo clave para la salud pública, la efectividad final quedará sujeta al acceso hospitalario y al comportamiento real de las tarifas en el sector.