Jujuy necesita transformar sus recursos en trabajo: las preguntas pendientes del desarrollo

La industrialización, el turismo y la formación laboral pueden ampliar las oportunidades de una provincia rica en recursos, pero con dificultades para convertir esa riqueza en bienestar generalizado. En este diálogo propuesto con Juan Carlos Martínez (UTHGRA), el eje es discutir qué infraestructura, financiamiento y acuerdos productivos necesita Jujuy para superar sus desequilibrios históricos.

—¿Cuál es el problema central del desarrollo jujeño?

—La distancia entre lo que la provincia produce y las oportunidades que genera para su población. Jujuy tiene recursos minerales, agricultura, industrias históricas, patrimonio cultural y paisajes de reconocimiento internacional. Pero disponer de esos activos no garantiza una economía integrada. Si una actividad crece mientras sus proveedores, trabajadores y localidades permanecen desconectados de ese crecimiento, tenemos una expansión sectorial que todavía no se convierte en desarrollo territorial. La discusión debe comenzar por una pregunta concreta: cuánto trabajo estable, conocimiento, ingreso y capacidad empresarial queda en Jujuy por cada actividad que promovemos.

—¿Puede decirse que la matriz productiva sigue siendo la misma de hace cincuenta años?

—No sería preciso afirmar que nada cambió. El litio, la generación solar y el crecimiento turístico introdujeron modificaciones importantes. También sería incorrecto desconocer la industrialización que existe en cadenas como el azúcar, el papel y otros productos. Lo que debemos discutir es la persistencia de una estructura concentrada y la insuficiente articulación entre sectores. El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Jujuy informó que la minería representó el 75,7 % de las exportaciones provinciales de 2025. Ese peso demuestra una transformación exportadora, pero también una dependencia: necesitamos que el crecimiento abra nuevas cadenas productivas y no solamente aumente la participación de un sector. Además, exportar carbonato de litio implica procesamiento industrial; el desafío es avanzar hacia actividades de mayor complejidad y fortalecer proveedores locales competitivos.

—¿Dónde aparece el atraso en infraestructura?

—En la falta de una conexión suficientemente eficaz entre producción, transformación y mercados. Una ruta, una vía ferroviaria, un parque industrial o una zona franca tienen valor cuando funcionan como partes de un sistema. Necesitamos transporte de cargas confiable, caminos de acceso, energía de calidad, agua, conectividad digital, depósitos y cadenas de frío. También coordinación aduanera y servicios que reduzcan tiempos y costos. El ferrocarril debe evaluarse por las cargas que puede transportar, su frecuencia y sus tarifas: un tren turístico cumple otra función y no reemplaza esa necesidad. La propia planificación nacional del Belgrano Cargas reconoce que mejorar las vías y la operación permite reducir costos logísticos para las economías regionales. La prioridad debe ser convertir esa finalidad en un servicio efectivo para nuestros productores.

—¿Transformar empresas estatales en sociedades anónimas significa cambiar la matriz productiva?

—Significa modificar una herramienta jurídica. Una sociedad anónima unipersonal puede conservar íntegramente su propiedad estatal; cambiar su denominación no demuestra, por sí mismo, privatización, pérdida patrimonial ni eficiencia. La Ley provincial 6.468 habilitó transformaciones societarias y estableció que JEMSE debe mantener la titularidad estatal de su capital. El juicio económico debe hacerse sobre resultados: balances, aportes públicos, endeudamiento, compras, empleo y retorno social. Si una empresa recibe recursos, corresponde conocer qué produce y a qué costo. El cambio de matriz debe medirse en capacidades nuevas, productividad y oportunidades distribuidas, no en la cantidad de sociedades creadas o reformadas. En Jujuy el cambio de la matriz productiva resultó un cuento chino.

—¿Cómo evaluar la minería y sus consecuencias ambientales?

—Con información completa. Decir que no genera ningún beneficio sería desconocer empleos, contrataciones y recursos fiscales. Suponer que esos beneficios se distribuyen automáticamente también sería un error. Necesitamos conocer cuántos proveedores tienen actividad efectiva en Jujuy, qué parte de sus compras realizan aquí, qué formación reciben los trabajadores y cómo se utilizan los ingresos públicos. En materia ambiental, hay que distinguir riesgos, daños comprobados y obligaciones de remediación. Metal Huasi dejó un antecedente concreto de contaminación en Abra Pampa: el Gobierno provincial informó en 2019 la conclusión de un proceso de remediación que incluyó retirar suelos afectados. Esa historia obliga a exigir controles independientes, información hídrica accesible, participación comunitaria y garantías para el cierre de las explotaciones. No podemos contabilizar ganancias presentes y dejar costos futuros sin responsable.

—¿Por qué propone que el turismo sea una política pública central?

—Porque puede vincular muchas actividades y distribuir oportunidades entre empresas de distintas dimensiones: alojamiento, gastronomía, transporte, guías, artesanías, producción de alimentos y servicios culturales. El Gobierno provincial informó que Jujuy recibió más de 1,4 millones de turistas en 2025 y vinculó la actividad con 28.000 puestos de trabajo; son cifras oficiales cuya metodología y composición deben hacerse públicas para evaluar los resultados. Pero el turismo no se vuelve sostenible solamente porque utiliza paisajes. Necesita gestión del agua y los residuos, protección patrimonial, accesibilidad y empleo formal. Ya existen políticas y convenios turísticos: la propuesta es darles continuidad, presupuesto y evaluación, con objetivos que superen una temporada o una gestión. Debemos medir estadías, gasto que queda en la provincia, salarios y compras locales, además de visitantes.

—¿Cómo conectar esa actividad con la industrialización y la sustitución de proveedores?

—Con un programa de desarrollo de proveedores jujeños basado en demanda comprobable. Primero debemos identificar qué compran hoteles, restaurantes, mineras, industrias y organismos públicos fuera de la provincia. Después, determinar qué podemos producir localmente con calidad, escala y precios competitivos. Ahí aparecen alimentos elaborados, textiles, muebles, productos de limpieza, mantenimiento, metalmecánica y servicios digitales. No se trata de reemplazar cualquier compra a cualquier costo: se trata de ayudar a empresas locales a competir mediante certificaciones, asistencia técnica, financiamiento y contratos previsibles. En la agricultura, agregar valor puede significar seleccionar, conservar, envasar, transformar y comercializar con marca propia. Cada inversión debe responder a un mercado y un plan de negocios; una fábrica sin compradores también puede convertirse en un problema público.

—¿Qué lugar ocupan la educación y el crédito en esa transformación?

—Son infraestructura para el desarrollo. Un edificio educativo necesita docentes, equipamiento, continuidad pedagógica y vínculos con las oportunidades del territorio. Propongo acuerdos entre escuelas técnicas, institutos, universidad, sindicatos y empresas para formar en alimentos, mantenimiento industrial, logística, idiomas, hospitalidad y herramientas digitales, con prácticas supervisadas y derechos laborales. El crédito debe acompañar: plazos compatibles con la inversión, garantías accesibles y capital de trabajo para producir antes de cobrar. El comienzo posible es una agenda pública con responsables y metas: identificar trabas logísticas, seleccionar cadenas con demanda, acordar formación y financiar proyectos viables. Jujuy no necesita elegir entre minería, industria, campo y turismo. Necesita conectarlos para que sus recursos se conviertan en una vida mejor para más jujeños.