El canciller paraguayo Rubén Ramírez Lezcano y la alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, coincidieron en Bruselas en la necesidad de profundizar la cooperación contra el crimen organizado transnacional y avanzar en la aplicación plena del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea. El encuentro coloca a Paraguay en una agenda birregional que combina seguridad, comercio, inversiones e integración.

La reunión se desarrolló el 9 de septiembre, durante la agenda oficial que Ramírez Lezcano mantiene en Europa. Kallas manifestó la preocupación de la Unión Europea por el avance del crimen organizado transnacional y planteó la necesidad de trabajar conjuntamente con Paraguay. El canciller paraguayo coincidió en que se trata de uno de los principales desafíos de la región y planteó explorar nuevas áreas de cooperación para enfrentarlo.

La preocupación europea no es exclusivamente diplomática. El crimen organizado que opera en Sudamérica tiene cada vez más conexiones transfronterizas y alcanza actividades como el narcotráfico, el tráfico de armas, el lavado de dinero y otras formas de delincuencia organizada. En ese contexto, Paraguay busca fortalecer la cooperación internacional, mientras Europa procura ampliar sus mecanismos de coordinación con los países del Mercosur para enfrentar redes que operan a ambos lados del Atlántico.

Un ejemplo reciente de la dimensión internacional del problema es la causa vinculada con la denominada Operación Dakovo, una investigación sobre una red de tráfico de armas que involucró a Paraguay, Brasil y otros países. El empresario argentino Diego Dirisio, señalado como uno de los presuntos líderes de esa estructura, fue extraditado recientemente desde Argentina a Brasil para responder ante la Justicia. La investigación apunta a una red que habría movilizado miles de armas hacia Paraguay para posteriormente desviarlas ilegalmente hacia Brasil.

En Bruselas, seguridad y comercio quedaron vinculados dentro de una misma agenda estratégica. Kallas y Ramírez también analizaron el estado del Acuerdo de Asociación entre el Mercosur y la Unión Europea y coincidieron en que es necesario continuar trabajando para lograr su plena aplicación y superar los desafíos que todavía permanecen. La representante europea calificó al Mercosur como un aliado importante para Europa.

El acuerdo ya comenzó a aplicarse de manera provisional

El proceso comercial entró en una nueva etapa este año. El Acuerdo Interino de Comercio entre la Unión Europea y el Mercosur comenzó a aplicarse provisionalmente el 1 de mayo de 2026. Paraguay notificó su procedimiento interno el 30 de marzo, y la documentación oficial del Consejo de la UE confirma la aplicación provisional entre ambos espacios.

La aplicación provisional permite comenzar a materializar parte de las ventajas comerciales mientras continúa el proceso institucional necesario para completar la entrada en vigor del marco definitivo. La Comisión Europea señala que el acuerdo genera nuevas oportunidades para el comercio de bienes, servicios y productos agroalimentarios y contempla reducciones arancelarias progresivas para diferentes productos.

Para Paraguay, sin embargo, uno de los asuntos más sensibles en esta etapa es la distribución de las cuotas de exportación del Mercosur hacia el mercado europeo. El Gobierno paraguayo sostiene que los cupos deberían distribuirse de manera equitativa entre los socios del bloque, con una participación del 25% para cada país.

La posición paraguaya fue ratificada en agosto durante una reunión de la Cancillería con representantes de sectores productivos y exportadores. Hasta ese momento, los Estados miembros del Mercosur todavía no habían alcanzado un consenso sobre la metodología de distribución. El sector privado paraguayo expresó su respaldo a la propuesta de distribución equitativa.

Una negociación que Paraguay considera estratégica

La discusión sobre las cuotas explica parte de la intensa agenda diplomática del canciller paraguayo en Bruselas. Antes de reunirse con Kallas, Ramírez Lezcano mantuvo conversaciones con autoridades europeas y representantes del sector empresarial.

El 7 de septiembre se reunió con el comisario europeo de Comercio y Seguridad Económica, Maroš Šefčovič, con quien revisó la implementación del acuerdo Mercosur-UE. Ambos coincidieron en continuar trabajando para perfeccionar los procesos de integración y superar los desafíos que plantea la nueva etapa de la relación comercial.

También mantuvo una reunión con la eurodiputada Evelyn Regner, presidenta de la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con Mercosur. En ese encuentro se destacó el potencial del acuerdo para profundizar la integración y generar oportunidades para ambas regiones, aunque también se reconoció que el proceso presenta desafíos que deberán ser abordados mediante diálogo y cooperación.

La agenda paraguaya incluyó además una reunión con el vicepresidente del Parlamento Europeo, Javier López, en la que se abordaron los desafíos regionales, el combate al crimen transnacional y la necesidad de continuar trabajando conjuntamente en torno al acuerdo Mercosur-UE.

Paraguay busca convertir el vínculo con Europa en una relación estratégica

El acercamiento no se limita al comercio. En los últimos días, el Gobierno paraguayo ha presentado la relación con Europa como una asociación que debe abarcar seguridad, lucha contra el crimen organizado, comercio, inversiones, desarrollo y cooperación política.

En su participación ante la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, Ramírez Lezcano sostuvo que la relación con la Unión Europea ocupa un lugar estratégico para Paraguay y que el acuerdo Mercosur-UE debe ser entendido no solamente como un instrumento comercial, sino como una posibilidad para acercar ambas regiones, promover inversiones y generar oportunidades para los ciudadanos.

Ese planteamiento adquiere especial importancia para Paraguay debido a la necesidad de ampliar mercados para su producción agropecuaria y agroindustrial. El mercado europeo representa una oportunidad para diversificar destinos de exportación, pero también exige al país mejorar su capacidad productiva, sanitaria, logística y de cumplimiento de estándares internacionales.

La nueva relación también puede favorecer inversiones europeas en sectores estratégicos del Mercosur, especialmente si la aplicación del acuerdo consigue reducir barreras comerciales y generar un marco más previsible para las empresas.

Seguridad y comercio, dos caras de una misma relación

La conversación entre Ramírez Lezcano y Kallas muestra que la relación entre Paraguay, el Mercosur y la Unión Europea está entrando en una etapa diferente. Ya no se trata solamente de negociar un tratado después de décadas de conversaciones, sino de administrar sus consecuencias concretas y construir mecanismos de cooperación para que la integración funcione.

En materia de seguridad, el desafío consiste en conseguir que las fronteras no sean aprovechadas por organizaciones criminales que operan de manera transnacional. En materia económica, el reto es lograr que las nuevas oportunidades comerciales sean distribuidas de manera equilibrada entre los países del Mercosur y que Paraguay pueda aprovechar efectivamente su acceso al mercado europeo.

Para Asunción, ambas cuestiones requieren cooperación internacional. La seguridad necesita información y coordinación entre países; el comercio necesita reglas claras, infraestructura, confianza e instituciones capaces de hacer cumplir los compromisos.

El encuentro de Bruselas representa así un nuevo capítulo de una relación que comenzó a construirse hace más de dos décadas y que ahora entra en una fase práctica. Con el acuerdo comercial ya aplicado provisionalmente desde mayo, la discusión se desplaza desde la negociación del texto hacia su implementación, mientras Paraguay intenta defender sus intereses dentro del Mercosur y, al mismo tiempo, consolidar una relación política más estrecha con Europa.

Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay / Unión Europea