El Consejo de Estado chino ha publicado dos decretos que no dejan mucho margen para interpretaciones:
- Uno sobre seguridad de cadenas de suministro industriales, firmado el 31 de marzo.
- Y otro sobre jurisdicción extraterritorial impropia, publicado el 13 de abril.
Juntos forman el arsenal jurídico más explícito que el gobierno chino ha construido hasta ahora para combatir las sanciones occidentales, y para advertir a las empresas extranjeras de que elegir bando tiene consecuencias. Buenas o malas.
Por qué es importante. Durante años, China ha respondido a las presiones del otro lado del Pacífico con herramientas ad hoc y señales implícitas. Ahora lo hace por decreto del Consejo de Estado, el órgano ejecutivo supremo. En realidad es la misma estrategia escrita que antes, pero ahora negro sobre blanco.
El contexto. El primero de los documentos, conocido internamente como Decreto 834, está vinculado a la ley de seguridad nacional china y obliga a ministerios y gobiernos locales a identificar, optimizar y proteger las cadenas de suministro industriales consideradas estratégicas.
El detonante inmediato ha sido la guerra en Irán, que ha interrumpido el flujo de ácido sulfúrico, urea y otros insumos químicos que China necesita para su industria y su sector agrícola. Pero el documento viene de más lejos: es la culminación de décadas de política de autosuficiencia en recursos, desde las tierras raras hasta el litio.
Entre líneas. Lo más llamativo del Decreto 834 no es lo que regula, sino lo que amenaza. Incluye lenguaje explícito sobre el derecho chino a investigar y tomar contramedidas contra cualquier actor extranjero que «perturbe el funcionamiento normal de los mercados» o imponga «restricciones discriminatorias» a las cadenas de suministro chinas. La definición es amplia a propósito.
Una empresa occidental que presione a su gobierno para sancionar a un competidor chino podría quedar en el punto de mira, como ya ocurrió con Micron en 2023.
La pregunta. El segundo decreto es aún más directo. Sus Regulaciones sobre Jurisdicción Extraterritorial Impropia de Países Extranjeros dicen que si China considera ilegítima una normativa extranjera que afecte a intereses chinos, las empresas que la cumplan se exponen a sanciones chinas.
Dicho de otro modo: si Estados Unidos te prohíbe vender a China y China considera esa prohibición «impropia», tendrás que elegir a quién desobedeces.
- Las posibles sanciones incluyen multas, prohibiciones de entrada y salida del territorio, y restricciones de exportación e importación.
- El decreto establece un mecanismo formal de revisión: las empresas pueden solicitar al gobierno chino una exención si demuestran que cumplir la norma extranjera le resulta ineludible.
- Esa exención puede concederse o denegarse, lo que convertirá a las propias empresas en palanca de negociación entre gobiernos. Como Huawei en 2018.
Sí, pero. Si un gobierno extranjero impone una normativa que China no quiere acatar, puede anunciar que es «impropia», esperar a que las empresas afectadas pidan la exención y usarlas como moneda de cambio en la negociación diplomática. Ocurrirá porque es lo predecible y porque es ahí donde encajan los incentivos.
El trasfondo. Desde la guerra comercial de 2018 y los controles de exportación de semiconductores, China ha construido un repertorio legal de respuesta que incluye la Ley Antimonopolio, la Lista de Entidades No Fiables y la Ley Antisanciones.
Estos dos nuevos decretos no abren puertas que ya no existieran, pero sí las señalizan con un rótulo de neón. El mensaje para las empresas extranjeras que hacen lobbying en Estados Unidos contra competidores chinos es cristalino.
Imagen destacada | Xataka
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Javier Lacort
Fuente de esta noticia: https://www.xataka.com/empresas-y-economia/china-eeuu-han-abierto-frente-nuevo-obligar-a-mismas-empresas-a-cumplir-leyes-incompatibles
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