El diputado del Partido Colorado Felipe Schipani anunció la presentación de un proyecto de ley que propone prohibir que los partidos políticos y sus fracciones partidarias controlen servicios de radiodifusión sonora o televisiva que operen sobre el espectro radioeléctrico. La iniciativa surge en un contexto de debate público sobre la relación entre política y medios de comunicación, y apunta a incorporar una prohibición expresa en la legislación vigente.
Según explicó el legislador, el proyecto tiene como antecedente inmediato la situación conocida en las últimas semanas en torno a la emisora M24, luego de que la ex vicepresidenta Lucía Topolansky reconociera públicamente que la radio era controlada por el Movimiento de Participación Popular (MPP). “Si bien había sospechas, ella lo admitió públicamente, y a nosotros nos parece que no es buena cosa que los partidos políticos o las fracciones de los partidos políticos tengan control sobre el espacio radioeléctrico, que en definitiva es público”, afirmó Schipani en entrevista con el Diario La R.
El diputado sostuvo que el espectro radioeléctrico es un bien del Estado y, por extensión, de toda la sociedad, por lo que su explotación debe resguardar criterios de imparcialidad y de interés general. “Es del Estado, es de todos los uruguayos, y debería preservar la independencia de los partidos políticos”, señaló. En ese sentido, planteó que la participación directa de partidos en la titularidad o control de medios que utilizan frecuencias públicas puede generar “distorsiones” en el sistema democrático.
Uno de los ejes centrales del proyecto es la equidad en la competencia electoral. Schipani advirtió que la existencia de medios de comunicación controlados por sectores políticos introduce una asimetría entre los actores del sistema. “No es lo mismo un partido o una fracción que tenga un medio de comunicación —una radio o un canal de televisión— que aquellos que no lo tienen. Se genera una situación de inequidad en la competencia electoral”, expresó.
La iniciativa propone agregar un inciso final al artículo 8 de la ley de medios, estableciendo de forma explícita la prohibición para partidos políticos y sectores partidarios de controlar servicios de radiodifusión que operen sobre el espectro radioeléctrico.
El alcance del proyecto, según aclaró el legislador, no incluye otros formatos de comunicación. “Esto no abarca diarios, semanarios, portales, streaming. Esos medios no usufructúan el espacio radioeléctrico. El proyecto prohíbe expresamente que las ondas del espacio radioeléctrico sean controladas por partidos”, explicó.
En la exposición de motivos que acompaña el proyecto, Schipani fundamenta la propuesta en principios constitucionales, republicanos y democráticos, así como en una extensa tradición doctrinaria que considera al espectro radioeléctrico como un recurso natural limitado, cuya titularidad corresponde al Estado. El texto subraya que el objetivo de la norma no es restringir la libertad de expresión, sino “evitar la captura partidaria del espacio comunicacional público, resguardando la pluralidad, la transparencia y la igualdad en la competencia democrática”.
El documento sostiene que permitir el control partidario de medios sustentados en concesiones estatales implica riesgos de “privatización partidaria de un recurso público”, debilitamiento del pluralismo informativo y afectación de la construcción libre de la opinión pública. En ese marco, se citan aportes de autores como Owen Fiss, Cass Sunstein y Robert Dahl, quienes plantean que el pluralismo informativo requiere no solo libertad formal, sino igualdad real en el acceso a información no dominada por poderes políticos concentrados.
Asimismo, la exposición de motivos hace referencia a pensadores como Jürgen Habermas, John Rawls y Norberto Bobbio, que conciben la democracia como un espacio de deliberación pública libre de dominación estructural. También se mencionan antecedentes internacionales, como la Declaración de Windhoek de la UNESCO y el informe MacBride, que advierten sobre la necesidad de preservar a los medios de comunicación de la captura estatal o partidaria para garantizar su independencia editorial.
Consultado sobre la posibilidad de que existan mecanismos indirectos para eludir la prohibición, como el uso de testaferros, Schipani reconoció que “siempre se podrá hacer una trampa a la ley”, pero consideró que dejar la prohibición establecida de forma expresa constituye “un avance” y una señal clara desde el punto de vista institucional.
En cuanto al trámite parlamentario, el diputado indicó que el proyecto será presentado formalmente en la Cámara de Representantes y que, previsiblemente, será derivado a la Comisión de Industria, ámbito competente para el análisis de este tipo de iniciativas. Debido al calendario legislativo, el tratamiento comenzaría a partir de marzo, cuando se retome la actividad parlamentaria ordinaria.
Finalmente, Schipani señaló que la propuesta se inscribe en la tradición republicana de protección de los bienes públicos y de fortalecimiento de la credibilidad institucional. “La separación estricta entre partidos políticos y radiodifusión no debilita la democracia; por el contrario, la fortalece”, concluye la exposición de motivos, al afirmar que las ondas radioeléctricas “pertenecen a todos los uruguayos” y no deben convertirse en herramientas orgánicas de ninguna facción política.
Marcelo Falca
Fuente de esta noticia: https://grupormultimedio.com/proyecto-de-ley-prohibe-que-partidos-politicos-controlen-los-medios-del-espectro-radioelectrico-id179688/
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