Participación de Brasil en la cooperación internacional en la lucha contra las minas

El 4 de abril fue el Día Internacional de Sensibilización y Asistencia para las Actividades Relativas a las Minas, establecido en 2005 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU). El Ejército brasileño es una referencia en desminado y desactivación de artefactos explosivos. En este artículo, el capitán Davyson Anderson Cavalcanti Sobral, del Ala de Ingenieros del Ejército brasileño, analiza el papel de Brasil en la acción internacional contra las minas.

No cabe duda de que los conflictos armados, ya sean regulares o irregulares, afectan directamente a la población local. Las minas antipersona y los restos explosivos de guerra permanecen después de estos conflictos, dejando su huella en las comunidades afectadas, causando no sólo daños físicos y psicológicos, sino también perjuicios económicos, sociales, políticos y medioambientales.

En la década de 1980, las minas antipersona -aquellas diseñadas para explotar en presencia, contacto o proximidad de personas- empezaron a ser ampliamente utilizadas en conflictos internos, por fuerzas irregulares e incluso por fuerzas militares de países en desarrollo, debido a su bajo coste y eficacia. Los civiles se han convertido en víctimas, ya que el uso indiscriminado de estas minas les ha obligado a abandonar sus hogares, además de bloquear el acceso a infraestructuras importantes, como el suministro de agua y electricidad.

Cooperación internacional en la lucha contra las minas

Las repercusiones humanitarias causadas por estas amenazas explosivas sensibilizaron a la comunidad internacional, lo que dio lugar a la creación de la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres (ICBL) en 1992. La ICBL ha evolucionado hasta convertirse en una asociación de más de 1400 Organizaciones No Gubernamentales, en colaboración con el Comité Internacional de la Cruz Roja, las Naciones Unidas y gobiernos de todo el mundo, unidos bajo el propósito de erradicar las minas terrestres.

En 1997, la entonces coordinadora de la ICBL, Jody Williams, fue galardonada con el Premio Nobel de la Paz, llamando la atención del mundo sobre el problema de las minas terrestres. Al año siguiente entró en vigor el Tratado de Ottawa, un hito jurídico en la lucha contra las minas terrestres. El objetivo del Tratado es prohibir el uso, desarrollo, producción, almacenamiento y transferencia de minas terrestres antipersona.

El papel de Brasil

Aunque el territorio brasileño no se ve afectado por estas amenazas, Brasil no se ha quedado al margen del esfuerzo mundial para eliminar las minas y las amenazas explosivas y se ha convertido en signatario del Tratado de Ottawa. En cumplimiento del Artículo 6 del Tratado de Ottawa, Brasil ha participado en la cooperación y asistencia internacional en la Acción contra las Minas desde la década de 1990, proporcionando asistencia en el desminado y actividades relacionadas.

Junto con la Junta Interamericana de Defensa (JID), Brasil organizó la Misión de Asistencia para el Desminado en América Central (MARMINCA), a la que se envió personal militar entre 1993 y 2010, supervisando el desminado en Nicaragua, Honduras y Guatemala. Durante esta misión, los brasileños también crearon el Manual de Procedimientos Operacionales para el Desminado Humanitario, aprobado por el BID.

Las Fuerzas Armadas brasileñas también participaron en la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola (UNAVEM III), de 1995 a 1997; así como en la Misión de Asistencia al Desminado en América del Sur (MARMINAS), supervisando el desminado en la región fronteriza entre Perú y Ecuador.

Cooperación Brasil-Colombia

Desde 2005, militares brasileños participan en misiones de desminado en Colombia. Actualmente hay tres misiones diferentes en curso en Colombia: el Grupo de Monitores Interamericanos (GMI), que se centra en la formación, certificación, evaluación operativa y seguimiento de las Organizaciones de Desminado Humanitario que operan en el país; el Grupo de Asesores Técnicos Interamericanos (GATI), que trabaja con el Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia para proporcionar asesoramiento técnico y enseñanza, impartiendo el curso de Monitor Nacional de Desminado Humanitario; y la Misión de Instructores y Asesores en Desminado Humanitario (MIADH), regulada por un acuerdo bilateral entre Colombia y Brasil, que apoya la formación y la gestión de calidad de las organizaciones militares colombianas de desminado, en particular de la Brigada de Ingenieros de Desminado Humanitario del Ejército.

Cientos de militares brasileños ya han actuado como asesores técnicos, supervisores y monitores en Misiones de Acción contra Minas, ya sea a través de organizaciones internacionales o regionales, como las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA), o a través de acuerdos bilaterales, como es el caso del MIADH. En estas misiones, las Fuerzas Armadas brasileñas han desempeñado un papel importante en la supervisión, el control de calidad, la capacitación, la certificación y la formación.

La pericia y el reconocimiento internacional adquiridos a partir de las experiencias en misiones de esta naturaleza le han valido a Brasil un papel de liderazgo regional en la Acción contra las Minas. En mi experiencia como asesor de desminado humanitario en el MIADH, pude comprobar el respeto y la admiración de los militares colombianos y de las organizaciones de control internas y externas por el trabajo realizado por los militares brasileños. Los participantes en esta Misión están involucrados en el entrenamiento y capacitación en el Ejército Nacional de Colombia, dando instrucciones y asesorando en el desarrollo y actualización de los Procedimientos Operativos en la Brigada de Ingenieros de Desminado Humanitario. También monitorean el desarrollo de las operaciones en el terreno y revisan la documentación producida por las Unidades de Desminado Humanitario, colaborando con el proceso de control de calidad interno en estas operaciones.

Formación en Acción contra las Minas en Brasil

Como resultado de los conocimientos adquiridos, el Ejército brasileño cuenta ahora con una capacidad de formación en Acción contra las Minas sólida y consolidada. En este sentido, se destacan el Centro Conjunto de Operaciones de Paz de Brasil (CCOPAB), ubicado en Río de Janeiro (RJ), y el Centro de Instrucción de Ingeniería (CI Eng), ubicado en Araguari (MG). Estos establecimientos educacionales del Ejército Brasileño, entre otras misiones, son responsables por la realización de cursos y pasantías enfocados en la Acción contra Minas para miembros de las Fuerzas Armadas Brasileñas, Policía Estatal y militares extranjeros de naciones amigas. La instrucción impartida en estos Centros de Excelencia abarca desde la planificación hasta la ejecución de las actividades, a través de enfoques teóricos, simulaciones y ejercicios prácticos sobre el terreno.

Cada año, el CCOPAB lleva a cabo la Pasantía de Acción contra las Minas, cuyo principal objetivo es preparar a futuros instructores, supervisores, monitores y asesores internacionales para misiones de Acción contra las Minas bajo los auspicios de Organizaciones Internacionales. El programa de formación tiene una duración de cinco semanas, dos de ellas a distancia y tres presenciales, y se rige por las Normas Internacionales para la Acción contra las Minas (IMAS). El personal militar asignado a las misiones en curso en Colombia recibe formación a través de este curso.

CI Eng imparte el Curso de Desactivación y Neutralización de Artefactos Explosivos (EOD) Nivel 2, de once semanas de duración, tres de ellas a distancia y ocho presenciales. Aunque el curso se centra en tareas de EOD y desminado de combate, se imparte de acuerdo con las normas IMAS y cuenta con un módulo de Acción contra las Minas, en el que los alumnos aprenden las técnicas y conceptos esenciales relacionados con esta materia, además de practicar el desminado manual. CI Eng también participa en la formación de los alumnos de Mine Action, ya que una de las semanas presenciales de esta formación tiene lugar en las instalaciones del Centro.

Escenario actual y perspectivas de futuro

A pesar del esfuerzo global para erradicar las minas, varios países del mundo siguen teniendo altos niveles de contaminación por minas y otros artefactos explosivos. Según el sitio web Landmine Monitor, especializado en vigilar el cumplimiento del Tratado de Ottawa, en 2022 se produjo un nuevo aumento del número de víctimas civiles de estos artefactos, dado su uso generalizado en países como Ucrania, Myanmar, Siria y Yemen.

El presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja, Peter Maurer, añadió Afganistán, Irak y Nigeria a la lista de países afectados por las minas en un discurso pronunciado en la Decimosexta Reunión de los Estados Partes en la Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal en 2017. Peter también dijo que los diversos conflictos en curso que implican el uso de armas explosivas en zonas densamente pobladas “tienen consecuencias desastrosas para los civiles”, que no se limitan a muertes y lesiones físicas, sino que incluyen la “destrucción de infraestructuras vitales como estaciones de agua, centrales eléctricas, hospitales y servicios de salud”.

Según BBC News Brasil, en un artículo de mayo de 2023, se calcula que sólo en territorio ucraniano hay unos 174.000 kilómetros cuadrados contaminados por minas terrestres, un área cuatro veces mayor que el estado de Río de Janeiro.

La reciente escalada mundial en el uso de minas y otros artefactos explosivos seguirá exigiendo un esfuerzo coordinado para eliminar o mitigar estas amenazas, lo que requiere una respuesta integral de la comunidad internacional.

Teniendo en cuenta este escenario y las capacidades de Brasil en la Acción contra las Minas, es imperativo que el país continúe desempeñando su papel de pionero y protagonista regional en la cooperación internacional contra las minas.

Referencias:

https://www.icrc.org/pt/document/declaracao-20-anos-depois-de-historico-tratado-sobre-minas- terrestres-nao-podemos-perder-o

https://dialogo-americas.com/pt-br/articles/junta-interamericana-de-defesa-30-anos-de- desminagem-humanitaria-na-america-latina/

%20Monitor%20report,of%20them%20children%20(1%2C171)

https://www.defesaaereanaval.com.br/ajuda-humanitaria/30-anos-de-apoio-interamericano-a- desminagem-humanitaria

Descargo de responsabilidad: Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor. No reflejan necesariamente la política o posición oficial de ninguna agencia del Gobierno de los Estados Unidos, de la revista Diálogo o de sus miembros. Este artículo de Academia fue traducido por máquina.